南京 根生
我们说“细节决定成败”，网格化管理就是从细节做起，实现精细型管理；我们说“管理城市需要建立长效机制”，网格化管理就是一种长效机制。
《解放日报》的一条消息给城市管理带来了新视角：上海城市规划实施网格化管理。以社区公共服务设施规划为起点，上海将编制一个细密的规划网络，将外环线以内分6个分区、242个控制性单元规划，明确土地使用性质、建筑总量、建筑密度、公共绿地、市政基础设施、社区级公共服务设施等强制性指标。如果说上海这个网格化管理规划还让人难以“触摸”，那么北京东城区则已为我们提供了一个“看得见、摸得着”的样板。去年，北京东城区通过集成应用十几项信息技术，改革行政管理体制，在全国首创了“万米单元网络管理法”。它运用网络地图技术，以1万平方米为基层单位，将全区划分为若干个网状单元，并按照不同功能，把公共设施分为168339个城市部件，建立成数据库，由城市管理监督员对分管单元全时段监控管理。比如井盖、垃圾站、路名牌等公共设施部件，都被赋予了一个8位代码，标注在相应万米单元网格图中，只要键入一个代码，就能在监督中心和指挥中心找到其名称、现状、归属部门等。它使城市管理变被动为主动，变事后问责为预警性监管，真正进入高效有序运转状态。我们正处在一个以城市化和工业化快速推进为重要特征的经济转轨及社会转型期，各地城市建设和扩张步伐越来越快。可以说，抓城建就是抓经济。没有基础设施先行，没有城市适量扩张，就难有生产能力大发展，“富民优先”也就缺少基本条件。但不少城市也有个通病：管理滞后。许多事情，往往都是凭经验和直觉去管理。这种粗放管理的结果便是：发现问题多少没人管，发现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处理到什么程度没人管。故而不少地方总是用运动式方法管理城市，城市建设成果难以发挥出最大效益。有条消息很能说明问题。黑龙江省委书记宋法棠在哈尔滨市调研时发现，部分街道脏乱差严重，要求尽快整治。没多久，有关负责人向他汇报说，将于某日安排2000多人去清理。那天，他专门派人去看了，一个人也没有，脏乱差依旧。他感慨道：弄虚作假到了何种程度！发这条消息，本是要批评“糊弄上级”歪风，但从中也反映出，城市管理太落后。若是有网格化管理，脏乱差就不会那么迟才发现，“糊弄”也就不那么容易。
我们说“细节决定成败”，网格化管理就是从细节做起，实现精细型管理；我们说“管理城市需要建立长效机制”，网格化管理就是一种长效机制。
网格化管理，无疑是现代城市管理改革方向。所谓城市化，意味城市人口增加和城市数量变多及城市变大。这使城市建设任务越来越重，对城市管理水平要求则越来越高。能否不断提升城市管理科学化水平，是对执政能力的考验。 【原载南京日报】(编辑 丹妮)
