张广宁在《报告》中表示将用3年大力加强城市环境、食品安全、流动人员等管理(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月24日10:39 大洋网广州日报

会议现场庄严肃穆。周馨摄

　　昨日，张广宁市长在《政府工作报告》中提出的2005年要重点抓好的十项工作，从促进产业结构的优化升级，到大力倡导循环经济；从以统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的新思路加大“三农”的支持力度，到以主办亚运会为契机，加快城市基础设施和生态环境建设；从开展城市管理改善城市环境面貌，到努力改善人民生活。十项工作，全部紧扣“和谐社会”。

　　文/记者林洪浩、李波、李桂文、陈翔、严利、徐梅花通讯员穗仁宣

　　关键词：推进结构调整　转变经济增长方式

　　开发与节约并举　节约放在首位

　　张广宁在报告的开始就指出，2005年政府的主要工作任务就是推进结构调整、转变经济增长方式。这是今年经济工作的紧迫任务。任务包括，做大做强汽车、石油化工和电子信息产品制造三大支柱产业。抓紧落实正在筹划的重大生产力项目，争取早日动工建设，力争今年新增工业产值1000亿元。广泛运用高新技术和先进适用技术改造传统产业。积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术。

　　在报告中，张广宁首次提到坚持开发与节约并举，并把节约放在首位，大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用，建设节约型社会，逐步使节约资源和保护环境成为市民的自觉行动。

　　张广宁提出，要主动做好电力供应预案，在确保居民用电的前提下合理安排企业用电并科学制定错峰用电方案，争取省网的最大支持。积极引导广州市油品、煤炭经营企业参与石油、煤炭交易平台建设，努力克服能源的瓶颈制约。

　　大力发展以现代服务业为重点的第三产业。构筑与现代化大都市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。抓住金融创新和资源集聚两个关键环节，提升金融服务水平和能力，吸引各类新增金融机构，建设广州区域性金融中心。有序推进广州港南沙港区、黄埔港区和广州空港等国际性物流中心的建设，促进现代物流业和航运服务业发展。

　　关键词：开展城市管理年活动改善市容

　　严整“六乱”交通实行“畅通工程”

　　广州市政府将2005年定为“城市管理年”。报告指出，近年来广州市现代化建设迈出较大步伐，但城市管理仍是薄弱环节，与经济发展不相协调。因此，从今年起至2007年，用三年时间，大力加强城市环境、食品安全、流动人员管理。

　　张广宁提出，要开展以街道为单位，以整治内街内巷、“城中村”、城乡接合部环境卫生和整治“六乱”现象为重点的创建卫生街区活动，健全和完善市容环境卫生长效管理机制，提高环境卫生水平。

　　另外，要实施交通管理“畅通工程”，整治市区道路停车秩序，撤销所有违章设立的道路停车场，查扣无牌无证、假牌假证、拼装和已达报废标准的摩托车。

　　张广宁说，继续做好解决闲置地块和烂尾地、烂尾楼问题的工作，抓好旧城区危、破房改造。加快“城中村”改造和改制，加强规划和土地管理，推进征地制度改革，年内确保80％的出租屋符合出租条件。

　　要在年内全部完成室内肉菜市场升级改造，95％以上的室内肉菜市场、超市要建立并实施日常检验检测制度，30％以上的农贸市场、农副产品批发市场完成升级改造。

　　在报告中，张广宁提出在加强和完善本市户籍人口管理的同时，积极探索新形势下加强流动人员管理和服务的办法，尽快出台相关的政府规章。

　　建立全市流动人员综合管理信息平台，对流动人员居住登记、劳动就业、计划生育、社会保障、接受教育等实行全面的管理和服务，保障流动人员的合法权益，保持城市管理有序运行，年内确保80％的出租屋符合出租条件。

　　关键词：增强城市发展活力

　　建区域科技中心　创建教育强市

　　在报告中，张广宁提到，广州要围绕重点产业发展，推动产学研结合，加快广州工业技术研究院建设，重视工业设计，集中力量对一批关键技术进行科技改造与推广应用。精心组织举办国际学术会议，把广州建成辐射带动泛珠三角地区的区域科技中心。

　　他提到，今年要全面推进创建教育强市工作，深化教育教学改革，以新课程改革为核心，扎实推进素质教育，逐步建立符合国家课程标准要求、具有广州特色的基础教育课程体系。以创建示范性普通高中为重点，加快发展普通高中教育。加大对农村教育的扶持力度，完善农村义务教育管理体制，促进城乡教育协调发展。逐步形成以政府办学为主、社会共同参与、公办学校与民办学校并举的发展格局。

　　建立和完善高层次人才引进、培养、选拔和保障机制，培养一批在学术上精、善于创新和创业的学术技术带头人。全面提升各类专业技术人才的科学素养和创新能力。建立促进高校毕业生充分就业等公共服务新机制，促进人才合理流动。推进“广州数字人工工程”，形成社会化、开放式的人才信息共享机制。

　　关键词：以新思路支持“三农”

　　财政补贴贫困村

　　在报告中，张广宁提到，要继续加大对“三农”的支持力度。各有关部门工作要向农村延伸，新增财力要增加对农村的投入，千方百计增加农民收入。

　　要加快发展都市农业，积极培育名优农产品，做大做强农业主导产业，增强农业综合生产能力。办好一批大型农业现代化示范基地，推动农业从数量型向质量型、从传统城郊型向现货都市型转变。

　　加强动植物疫病监测防控、检疫监督，建立健全应急预案，形成防控长效机制，严防动植物疫病危害人民群众身体健康和社会公共安全。

　　以加快中心镇建设为切入点，推进城市化进程。在继续抓好两批中心镇建设的同时，启动第三批中心镇建设。大力发展二、三产业和高全面推行村务、财务公开，落实农村土地政策，保障农民的合法权益。开展贫困村调查测算，对集体收入低于5万元的，实行财政差额补贴。

　　关键词：办亚运与建设现代化大都市结合起来

　　投资256亿元搞城建　建路网电网治废气

　　张广宁指出，要把主办亚运会与广州现代化大都市建设紧密结合起来，坚持亚运场馆建设与地区发展相结合，与地区生活需求相适应，形成联动发展的建设模式，促进城市现代化建设。

　　报告中指出，今年广州要继续加大城市建设投入力度，市本级安排城建投资256亿元（含电力建设项目资金23.6亿元）。

　　张广宁说，加快推进以交通为重点的基础设施建设。首先要进一步完善城市交通路网，加快构建广州与珠三角城市群联系的高等级快速路网，尽快形成15条放射线和8条联络线组成的高、快速路网，完善区域性道路交通主骨架。

　　其次就要全力推进轨道交通建设，完成地铁二号线、三号线部分路段的建设；全面展开四、五号线建设，争取八号线、六号线和三号线机场专线的试验段开工，按计划展开广佛线建设。

　　再次就是加快电网改造和电源建设步伐，稳步推进新城区开发建设。展开新广播电视塔、广州歌剧院等的建设。稳步推进南沙新城区、大学城二期工程等的开发建设。要加快推进区域性大型交通枢纽设施建设，重点展开新白云国际机场二期、广州新火车站等工程建设。

　　最后，要展开亚运会比赛场馆、亚运村以及相关体育基础设施建设，改造完善原有比赛场馆。同时，推进城市供水、供气、公交等设施建设，加快建设饮用净水分质供水工程和天然气利用工程。

　　报告提出“建设绿色广州”口号，继续实施“青山绿地”和“蓝天碧水”工程。加大采石场整治复绿力度，确保今年10月完成2003年底前已关闭的338个采石场整治复绿任务。

　　启动新一轮珠江两岸景观工程和环境整治。展开大坦沙等地区污水处理系统建设，加大对机动车废气、餐饮油烟污染治理有及建筑工地扬尘、噪音污染防治，推进重点企业脱硫设施建设。

　　继续实施“绿色公交”工程。将各类批发（货运）市场逐步调整到中心城区外围，强化环境保护监督管理，争创国家环境保护模范城市。

　　关键词：努力改善人民生活

　　力促再就业率攀升　坚决遏制“两盗”“两抢”案

　　张广宁在报告中指出，今年广州要千方百计促进就业和再就业，确保特困户和“4050”人员再就业率达50％以上，“零就业家庭”1人以上就业率达90％以上。

　　坚持城乡统筹，将“城中村”改制中“农转居”劳动力纳入全市劳动力管理和服务体系。力争城镇新增就业岗位25万个以上，城镇登记失业人员就业率达到60％以上。

　　他提到，要健全符合广州经济社会发展水平的社会保险体系。合理调整居民最低生活保障标准，加大对患重大疾病特困人员的资助力度，建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系，切实保障困难群众的基本生活。同时，推进医疗保险制度改革，提高劳动者医疗保障水平。另一方面，要完善农村基本医疗制度和合作医疗制度，争取农村合作医疗人口覆盖率在达到省定目标的基础上，进一步扩大覆盖面。

　　张广宁说，今年广州要推进公安队伍建设，强化社会面的治安控制，建立动态警务联动机制，完善社区警务工作，落实治安防范责任制，构筑全方位、多层次的治安防控体系，坚决遏制和减少“两抢”、“两盗”等案件发生，维护社会安定繁荣。

　　另外，还要强化各级安全生产责任制，建立健全安全生产考核制度和问责制。

　　关键词：提高对外开放水平

　　提高广州通关效率

　　张广宁提到，要引导跨国公司在广州市设总部，加快金融等对外招商。加强对重点区域的招商引资。吸引国内具有技术装备优势的大型制造业企业到广州市发展。转变外贸增长方式，进一步扩大出口。推动加工贸易联网监管与广州“电子口岸”和“区港联动”机制建设，提高广州通关效率和整体服务水平。

　　关键词：开展纠风专项治理

　　建设廉洁高效政府

　　另外，张广宁说，广州要加强勤政廉政建设。各级政府要积极开展保持共产党员先进性教育活动，增强立党为公、执政为民的责任意识，激励广大公务员勤奋工作，廉洁从政。深入开展纠风专项治理和民主评议政风行风活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐败力度，促进公务员尤其是领导干部廉洁自律。

　　关键词：加强精神文明建设

　　高标准建文明城市

　　张广宁还说，今年广州要积极开展现代公民教育活动和“讲文明、懂礼貌、守秩序”教育实践系列活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，高标准建设全国文明城市。完成第四次文物保护普查及成果汇编，办好“金钟奖”、做好筹办亚运会等工作。推动人口与计划生育等的新发展，争取计划生育率达95％以上。

　　关键词：增创加快发展的体制优势

　　支持外企参与国企改革

　　张广宁还提到，完善国有资产管理体制，规范国有企业产权制度改革，做大做强一批主业突出、核心竞争力强的大企业集团。继续推进有条件的国有企业实行股份制改造，确保国有资产保值增值。

　　支持有竞争优势的民营和外资企业以控股、参股、收购、兼并等形式参与国有企业改革，发展混合所有制经济，实现产权主体多元化。

　　进一步完善行政管理体制。落实行政过错责任追究，切实提高行政机关依法行政的能力和水平。继续抓好事业单位改革，深化乡镇机构改革，创新城镇行政管理模式，完成国土资源管理体制改革。

　　稳步推进财政改革，继续推进财政国库管理制度和“收支两条线”管理改革，加强对政府采购工作和财政专项资金的监督管理。

　　代表、委员热论报告

　　重视能源人才

　　广州再上台阶

　　本报讯

　　（本报“两会”报道小组）昨日，广州市委副书记、市长张广宁在《政府工作报告》中，阐述了2005年的发展目标，在人大代表和政协委员中引起了强烈反响。

　　政协委员吕拉昌：重视高新技术产业发展

　　从《政府工作报告》可以看出，目前广州的经济发展处于相对好的状态，经济的增长速度处于比较适宜的水平。总的来说，经济发展的质量和效益都有明显的提高，产业结构调整合理，并且正在不断的升级。广州要建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，一定要重视科学研究、技术革新，要大力扶持高新技术产业。

　　目前，广州拥有自己知识产权的企业相对比较少，如何与国内外企业加强联系、引进跨国公司、制定优惠政策、使科研机构与产业结合、造成技术溢出效应等都是政府需要考虑的。

　　政协委员成昭云：经济发展要重视瓶颈问题

　　听了《政府工作报告》，知道广州市的GDP发展速度很快，居于全国前列，形势一片大好，很受振奋。我觉得目前广州市经济发展的关键是继续向深层次发展，目前提出的构建和谐社会就是向深层次发展的一种表现。

　　要向深层次发展就要重视目前遇到的瓶颈问题，并努力把它克服。首先就是能源问题，包括电力、煤气、水、石油等，目前广州市的能源已经不能适应经济发展的速度，很多工厂因为缺电每星期只能开四天工。虽然现在政府已经相当重视能源问题，但还要继续加大力度才行。

　　其次是人才问题，人才是多层次的。广州市高层人才相对缺乏，因为广州市的高校在全国排名并不算前列，科研力量也相对薄弱。高等教育要上一台阶，需要点面结合，每年扩招是面上的，还需要通过提高学科水平、评选学科带头人等使高等教育有质的提高，同时继续大力引进外来人才。只有这样做，才能保持经济的良性循环发展。（来源：广州日报）