联合早报：赖斯对美国亚洲政策释放出不少新意

　　新华网消息新加坡《联合早报》24日刊登韦弦撰写的“从赖斯访问看美国的东亚政策”一文，认为赖斯在访问中对美国的亚洲政策释放出不少新意。文章还说，赖斯的中国观是矛盾的。

　　美国新任国务卿赖斯的亚洲之行匆匆而过，没有什么特定的外交任务。作为上任后不久的国务卿，此次出访无外乎两个目的：一是宣示布什政府第二任的亚洲政策，二是要对亚洲外交增加亲身体验。

　　赖斯到底从亚洲之行中体认到什么，恐怕只有她自己知道。但她对亚洲政策的宣示，却跟随她走过了阿富汗、印度、巴基斯坦、日本、韩国与中国的每个钟点。在东京上智大学，赖斯发表了经过精心准备的演讲，其中有美国亚洲政策的不少新意。

　　政策基调没有改变

　　布什第二任的亚洲政策，应该说是基于一种新的亚洲观。依据赖斯的讲话，可以归纳出四个层次。

　　第一，承认亚洲是塑造世界的积极力量。东亚乃至整个亚洲已不只是被动地接受全球积极趋势的影响，也不只是被动地从世界其他地方的成功中受益，而是以至关重要的方式影响了这些积极的趋势。

　　第二，确认美国是太平洋国家。赖斯在讲话中不仅明确提出这个论断，而且辅之以种种论据。

　　第三，美国眼中的亚洲不包括阿富汗以西的中东地区。因为赖斯说，过去30多年来，亚洲没有发生过任何大规模冲突。

　　第四，安全、机会和自由是美国亚洲政策的三大目标，驻军、经济开放与对亚洲自由的支持，是美国亚洲政策的三大支柱。

　　对华政策依然有两面性

　　中国是赖斯亚洲之行的最后一站。根据赖斯就任国务卿前后有关中国的谈话，以及她在上智大学的演讲来看，赖斯的中国观是矛盾的。

　　笔者曾经谈到，目前美国的中国政策中有许多不确定因素，主要原因是美国认为中国发展的前景不确定。同样，赖斯矛盾的中国观也是因为她看到了一个矛盾的中国。

　　赖斯曾经明确表示，中国会在国际事务中扮演什么样的力量，现在作出结论还太早。她认为，中国目前在国际政治中的确是一股上升的力量，既具有健康的层面，也具有令人困扰的层面。中国在反恐与朝核问题上与美国的合作，让美国人看到了健康的一面。同时，美国人也担心中国军事力量的增长和台海局势的紧张。

　　因此，赖斯将对华政策的目标定位为：采取适当的政策协助中国成为建设性力量，减少中国成为毁灭性力量的机会。

　　在台湾问题上，赖斯同样表现出两面性。一方面，她指出中国刚刚出台的反分裂法会产生负面效应，要求海峡两岸在言辞和行动上都不要改变现状。在上智大学的演讲中，赖斯主动谈到了《与台湾关系法》，却没有按照常规提到中美三个联合公报。另一方面，美国没有就反分裂法提出任何具有实质性的对应行动，并在中国之行前后多次重申一个中国政策。

　　客观地讲，赖斯矛盾性的对华政策表述是比较符合中美关系实际的。美国对华政策要定型，恐怕至少还需要几十年时间。