"铁老大"改革动作大

　　铁老大改革动作大

　　选稿:上官贤 来源:东方网 作者:蒋元明 2005年3月23日 9:11

　　每年春运，因为涨价铁，路部门都要经受一阵冲击，社会上称其为“铁老大”，制定“霸王条款”，搞垄断，等等，总之“不得人心”。这一回，“铁老大”机构改革来了个“突然袭击”，一刀砍掉所有分局38个，涉及上千名干部和数万人的利益，引起了社会的普遍关注。

　　机构改革是个大难题，许多地方的党政机关越改越多，“吃皇粮”的人按几何数增长。原因是开始宣传的时候都轰轰烈烈，意义如何如何重大，影响怎样怎样深远，等到最后动刀的时候，这个要照顾，那个要考虑，这儿可变通，那里可特殊，过后再“调整充实”，“加强力量”，结果一切照旧那还算好的，“扩充队伍”更是一点也不稀奇，事业发展、局面兴旺嘛。这就好比股女人减肥，决心大，宣言响，信心足，三天少吃少喝，然后是五天暴撮，结果是腰围大一圈。一家大机关里，过去一个处，现在改为局，下设八大处；过去处长都互相认识，现在连局长之间都认不全；一个院子里，办公楼还是那几栋，住宅楼一年盖一片还不够。有趣的是，机构改革的之声从来也没有停止过。

　　中国的铁路部门，长期实行的是“半军事化”，几十年来，不论是货运还是客运，任务连连都是递增；每年的春运，上亿人次的大搬迁，要安全要按时，就好比一场大战役，平心而论，功不可没。这回机构改革，又是一个大战役，“铁老大”确实令人佩服。更让人钦佩的是，事前并没听到多少风声，一出台就是实打实的。改革最大的难度就是拆“庙”，皮之不存，毛将焉乎？38座“庙”一拆，光是正副“方丈”就得上百，可不是闹着玩的。但是，不改不行，改了就见成效。经过近几年的改革，“铁路企业股份制改革试点取得重要进展”，“劳动用工继续减少，劳动报酬适度增长”。2004年末，全铁路职工比上年减少了近12万人，而平均工资却上涨了13。9%。而实行新的体制之后，将带来五大好处：提高警惕运输效率，发挥技术优势，减少运营管理成本，推进管理体制更新，加强安全生产。

　　显然，改革，不是简单地把庙拆了，把人减了。改革成功能不能成功，很大程度上要看如何安置那些拆后的“方丈”、“和尚”。铁路这回分流人员多，范围广，必须要精心、妥善。有的调整到路局，有的充实到基层路站段，有的退二线或者退休，总之要做好善后工作。改革不是扔包袱，不能以牺牲职工的利益为代价，否则，以人为本，为民执政还怎么体现？！铁老大改革的成功将具有示范效应！东方网，未经授权禁止复制或建立镜像