甬城民营企业蓄势待发(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月24日11:37 中国宁波网-宁波晚报

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　　“趁着非公经济36条的春风，我们准备进军金融领域。”在前不久召开的省民营企业协会的理事长会议上，宁波宇达交通股份公司负责人祁进响一语惊人。拥有1000多辆车辆的宇达是我市交通业大户，挺进金融业是其跨行业发展的战略性一步。而此前，慈溪的中国金轮集团以参股60%的大股东身份入主慈溪风力发电股份公司，成为我市首家投入绿色能源产业的民企，与金轮一道参股的还有另外4家民企……

　　种种迹象表明，在民营企业活跃的宁波大地，非公经济36条的出台不亚于一声春雷，拨动着民营企业的神经。非公经济36条对宁波民企的影响体现在哪里？放宽市场准入以后，民企的机遇与障碍何在？

　　记者周晖通讯员沈炜

　　1 八成民企认为“有重大意义”

　　《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即“非公经济36条”）出台后受到了宁波民企的热切关注。市工商联3月上旬特意向奥克斯、华茂、余姚华联、甬微、华液等20家宁波民营企业组织了一次问卷调查。80%的宁波民企认为“《意见》对完善社会主义市场经济体制具有重大战略意义”，20%认为“很有意义”。90%的民企对我国非公在制经济的发展前景“非常有信心”，10%表示“有信心”。

　　在“非公经济36条对当前宁波非公有制经济健康发展有哪些直接的推动作用”的问题上，调查显示，“放宽非公有制经济市场准入”占到95%，“加大对非公有制经济的财税金融支持”占到75%，“完善对非公有制经济的社会服务”、“维护非公有制企业和职工的合法权益”、“加强对发展非公有制经济的指导和政策协调”占70%，“引导非公有制企业提高自身素质”占到35%。

　　负责整次问卷调查的市工商联研究室主任罗龙利评价说：非公经济36条出台后，很多宁波民企都用“企盼多年”来形容内心的喜悦。

　　2 “开闸放水”最吸引眼球

　　市经济研究中心的一位专家认为，非公经济36条中最核心的内容为：放宽市场准入和加大财税金融支持———这也是最吸引宁波民企眼球的部分。其中，在放宽市场准入方面，36条明确规定：允许非公有经济进入任何中国的法律法规未禁止的行业，这包括以前被国有经济垄断的电力、铁路、民航、石油以及金融等领域。该政策还鼓励非公有制经济参与各类公用事业和基础设施的投资、建设和运营。其实，据记者了解，2003年6月，我市出台的《关于促进民营经济大发展大提高的政策意见》中“放宽市场准入条件”的条款与非公经济36条的“非禁即入”原则几乎如出一辙：“凡是法律法规未明确限制的投资领域，都允许民营经济进入；凡是承诺向外资开放的领域，都向民营企业放开。”

　　“这是一个非常大的利好，使民营企业可以和国有企业站在同一起跑线上。这对民间资本相当充足的宁波来说，民企有了更广阔的发展空间。”市民营企业协会秘书长谢嘉禄对记者这样表示。据统计，全市民营经济创造的GDP已占全市的80%以上。截至2004年底，全市共有私营企业68501家，注册资本662.12亿元。

　　融资难一直是中小民企做大做强的瓶颈，我市民企基本处于扩张期，普遍积累不多，可用于抵押的固定资产较少，在向银行申批贷款方面有诸多不便之处。非公经济36条所强调的“加大对于非公有制经济的财税金融支持力度”，正好切准了民企最渴求的需要。

　　“其实宁波对民企放得比较早，也放得比较开。比如说企业技改贴息，我们从1999年起就不分所有制，无论是国有企业还是民营企业，都一视同仁。”市经委投资与规划处的周瑞英处长这样认为。记者了解到，我市科研经费的投入，也同样不问“出身”。

　　3 宁波民企提前“试水”垄断行业

　　在宁波，抢滩垄断行业的自然不止金轮、宇达，充满活力的宁波民企投资触角早伸向各种垄断行业。记者从市计委、经委等部门了解到，近年来，在越来越多的重大基础设施、市政公用、金融服务、能源开发、电信等行业中，不断闪现宁波民企的身影，庞大的民间资本正在快速渗透到垄断行业的各个环节中：

　　宁波杭州湾跨海大桥无疑是宁波民企参与重大基础设施建设的一块里程碑，开创了国内特大型基础设施由民营资本投资控股的先例。

　　在市政公用领域，余姚、象山的民营企业都参股到当地自来水公司当中，参股比例达到20%－30%。

　　在金融领域，宁波民企也逐步打破垄断的坚冰。2003年4月8日，由鄞州农村信用合作联社改制成的鄞州农村合作银行（简称“鄞州银行”）挂牌，成为全国首家由民营资本控股的股份合作制银行，开创了农村合作银行民营化的先河。

　　医疗市场向民企开放，公立医院一统天下的局面将被彻底打破。由奥克斯等出资组建的民营医院明州医院即将“起航”，宁波新民医院等10家民营医院通过了设置审批，慈溪协和医院等6家医院已通过执业验收……据不完全统计，现已建成或正在筹建的民营和中外合资、合作医院已达20家。

　　教育系统，华茂外国语学校、光华学校等民企兴办的教育机构也活力迸发。在越来越大的“教育蛋糕”中，民营资本的实力绝对不可小觑。

　　记者从市计委、经委等部门了解到，在交通设施、能源开发、电信等领域都可以很轻松地找到宁波民企的身影。

　　4 理性审视：打碎“玻璃门”并非易事

　　在经济界，垄断行业“名义开放、实际限制”的现象被称为“玻璃门”现象：看着是敞开的，实际一进就碰壁。针对非公经济36条，宁波的企业界除了喝彩之外，更多的是理性的审视。“非公经济36条，总体而言是一个宏观层面的法规，还没有具体的实施细则，落到实处还需要一个过程。”市经济研究中心的专家储嘉康认为。

　　宁波民企的调查也反映了企业界的担忧：75%的民企认为非公经济36条的落实过程可能会遭遇“与现有法律法规不配套”、“与部门或地方利益有冲突”等障碍。市工商联研究室的罗龙利主任，认为放宽民企的市场准入门槛是大势所趋，但并非是一朝一夕之功。一位不愿透露姓名的民企老总也向记者透露，他曾参加一个大型水利资源的工程招投标活动，当时，有十多家实力雄厚的民企参加，但结果还是由一家有背景的公司中标。

　　一位经济界人士分析说，市政公用等垄断行业有着较高的利润回报率，这也正是民营企业摩拳擦掌的主要原因。面对利益的洗牌，既得利益者肯定不愿放弃手里的“奶酪”。从某种意义上说，非公有经济36条的最大意义在于，它标志着垄断的“坚冰”将加速被打破。

　　5 民企企盼演绎“春天的故事”

　　市经济研究中心的储嘉康认为，民营企业进入垄断行业，“新鲜的血液”将为这些行业注入更多的活力和竞争力，竞争必定会带来服务品质的提高，老百姓将能够有机会享受到性价比更高的服务产品，最终受益的是广大老百姓。

　　“春雷的声音我们已经听到，现在就希望淋到幸福的春雨啦!”在采访中，宁波民营企业家们说的最多、最迫切的心愿正在于此。

　　宇达老总祁进响告诉记者，出台非公经济36条，说明了国家把非公经济的发展提到了一个相当重要的位置，这确实让民营企业家充满了信心。目前企业最企盼的是能尽快出台为非公经济36条配套的实施细则，排定时间表，同时出台落实36条的协调机构，使非公36条落到实处。这一切正成为当务之急。

　　新闻链接

　　非公经济36条

　　2月24日，新华社全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。《意见》针对长期以来非公有制经济市场准入受到过多限制的现象提出，贯彻平等准入、公平待遇原则，放宽非公有制经济市场准入。

　　意见明确指出，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁。垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业、金融服务业、国防科技工业，这些长期以来非公有制企业难以进入的领域，如今获得了国家的准入。国家将在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。国家将支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。