宁夏召开第二次固原工作会议(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月24日12:45 人民网

固原会议

　　人民网银川3月24日电记者周志忠报道：第二次固原工作会议今天上午在固原宾馆召开，宁夏党委、人大、政府、政协领导和自治区各委办厅局以及市县（区）负责人出席了会议。

　　固原，宁夏南部山区的一座既古老又年轻的山城。她的另一个令中外瞩目的称谓是西海固，既西吉、海原、固原（县）等八个国家级贫困县（区）的简称。继2003年固原撤地建市之后，2004年海原县划归新成立的中卫市。虽说今天的固原已经发生了很大变化，西海固也已不再是传统意义上国家级贫困地区的区域概念，但如何加快发展早日摆脱国家级贫困地区150多万人口的贫困状况，仍是摆在国家、宁夏以及南部山区各县（区）的首位任务。在今天的会议上，固原市市委书记何学清以及原州区（原固原县）、西吉县分别汇报了第一次固原会议以来两年的脱贫工作实践，自治区发改委、财政厅、教育厅、科技厅以及民政厅等综合部门发言交流了他们在南部山区的扶贫实践。

　　两年前的阳春三月，宁夏召开了第一次固原工作会议。在那次会议上，宁夏确定了固原“坚持产业化经营理念，狠抓草畜、马铃薯、劳务输出和旅游四大支柱产业”的发展思路。两年来，固原一心一意谋发展，初步走上了一条顺应山区特点、符合固原实际的发展道路，全市呈现出生态环境显著改善、经济发展明显加快、人民生活水平进一步提高、民族团结进步、社会保持稳定的良好局面。2004年全市GDP达到35.9亿元，比2002年增长50.2％；地方财政收入1.4亿元，增长52％；农民人均纯收入1489.5元，增长26.4％；城镇居民人均可支配收入6376元，增长19.8％。是历史上发展最好的时期。

　　固原：两年来发生了十个方面的变化

　　在固原会议上，固原市委书记何学清的发言中回顾了第一次固原工作会议两年来固原所发生十个方面的变化－－

　　一、抓住退耕还林草机遇，使生态环境得到改善。按照建设大六盘生态经济圈的要求，以六盘山水源涵养林为核心，进一步加大天然林保护力度。累计完成退耕还林草409.9万亩，其中这两年完成258.9万亩，是前3年的1.7倍。两年完成道路绿化573公里。2003年5月1日实行封育禁牧，一些重点流域植被被明显修复，六盘山等自然保护区山绿水清。2004年全市森林覆盖率达到17.6％，比2002年提高4.8个百分点。

　　二、加快开发支柱产业，农民收入持续增长。坚持产业化经营理念，狠抓草畜、马铃薯、劳务输出和旅游四大支柱产业，在2004年农民人均1489.5元的纯收入中，草畜（牛羊）收入为175元，马铃薯收入为140元，劳务输出占了三分之一强，为500元。三项支柱产业在农民人均纯收入中占55％，比2002年提高8个百分点。

　　三、依托优势资源开发，工业经济稳步发展。两年来，固原市以放手发展非公有制经济为突破口，加大招商引资，实施项目带动、技改推动、体制创新，两年共引进资金6.15亿元，新上工业项目84个，2004年全市工业总产值11.9亿元、增加值3.58亿元，分别比2002年增长37.4％和42％。

　　四、推进城市化改造建设，城市面貌明显改观。按照“优先发展新区、保护改造老区、拉开城市框架、扩大城市规模、强化城市管理”的思路，两年完成基础设施投资6.5亿元，是前10年的4.5倍。城镇化率由2002年的14.5％提高到18.8％。

　　五、重点建设项目使农业基础条件进一步改善。两年新修基本农田48.8万亩，完成病险水库除险加固12座，新建水库4座、骨干坝33座、人畜饮水工程38项，改建县乡道路587公里，新修村级道路723公里。

　　六、扶贫开发到村到户，农村社会救助体系初步建立。按照“千村扶贫开发工程”总体要求，实施10万贫困户养殖业工程、菌草产业扶贫工程、劳务培训工程、失学儿童救助工程、小额贷款扶贫工程。全市开展“三个一”联农帮扶活动。农村社会救助体系初步建立，困难群众生活得到保障。2004年人均收入在637元以下的贫困人口为11.6万人，比2002年减少7.7万人。

　　七、科教兴市战略使社会各项事业全面进步。如期实现“普初”目标，启动“普九”规划，办学条件明显改善，教育质量普遍提高。实施科技特派员创业行动和百万农民工培训工程，积极推进农村信息化建设，不断提升农民科技文化素质和农业科技含量。结合“非典”防治，疾病防控体系和农村三级医疗网络建设步伐加快，公共卫生事业进一步加强。全面落实“两个确保”和城市“低保”，基本上做到了应保尽保。广播电视、文化体育事业不断发展。

　　八、加大计划生育工作力度，人口过快增长势头有所减缓。以西部地区“少生快富”现场会在固原召开为契机，加快“少生快富”工程实施步伐，2004年人口出生率19.92‰，比2002年下降了1.09个千分点；计划生育率77.31％，提高5.95个百分点。自2000年以来共实施“少生快富”7006例，其中这两年实施5378例。

　　九、维护稳定的工作保持了固原团结稳定的良好局面。加强政法综合治理工作，推进社会治安防控体系建设，全面启动创建“平安固原”活动，坚持“两排查一分析”制度，深入开展严打专项整治行动，及时妥善处理群体性事件，认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保社会稳定。

　　十、切身加强党的建设，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，以“五个好”为目标，深入开展“三级联创”活动，全市总结推广彭阳农村党建“四个新”做法和经验，全市党的建设特别是农村基层组织建设整体水平有了明显提升。

　　何学清对两年来固原加快发展的成功实践总结归纳为六个必须，即必须以科学发展观统领全局，促进山川统筹发展；必须确立一个与时俱进、符合固原实际的发展思路；必须立足当地实际，实施产业带动战略；必须坚持第一要务不动摇，在加快发展中解决面临的矛盾和问题；必须依靠投资拉动，借助外力促发展；必须不断解放思想、转变观念，坚持真抓实干。

固原市委书记何学清在会上发言