广东省出台政策推进产业转移加快山区发展

　　新华网广州3月24日电（记者王攀）广东省政府日前出台《关于广东省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行）》，鼓励珠三角产业向山区及东西两翼转移，加快山区及东西两翼经济发展，促进珠三角产业结构优化升级，推动全省经济加快发展、率先发展、协调发展。

　　《意见》指出，山区及东西两翼与珠三角联手推进产业转移，是转移双方按照合作开发协议，由山区或东西两翼地区政府在本地经国务院、省政府批准设立的开发区、工业园区、高新技术产业开发区和土地利用总体规划确定的建设用地中，整体或部分划出一定面积的土地，设立产业转移园区，而由珠三角地区政府负责组织规划、投资、开发、建设和招商引资等工作，并按商定比例在一定时期内进行利益分成。园区的建设遵循市场导向、优势互补、集约化发展、利益共享和可持续发展原则。

　　广东省区域经济专家陈鸿宇说，广东省山区和东西两翼农业比重明显偏高，工业化进程发展缓慢；而珠三角地域局限日趋明显，可持续发展后劲不足。珠三角和山区及东西两翼之间虽然互补性强，但现有的行政体制和机制在一定程度上阻碍了通过合作来发挥各自的优势。

　　据了解，《意见》公布前，土地、人力等资源尤为紧张的东莞、佛山等地已经向外寻求产业转移的新空间，河源、韶关、清远等山区也已有了主动承接产业转移的探索性政策。

　　广东省经贸委副主任刘晓捷说，《意见》主要不是搞什么优惠，而是着眼于建立一个有利于产业转移的市场环境，构建一个在利益共享、优势互补基础上实现区域和产业合作的平台。按照国际惯例，《意见》不搞地区优惠政策，而强调和鼓励行业优惠，通过政策倾斜促进产业转移。

　　根据《意见》，在园区管理方面，实行“联手建设产业转移园区联席会议”制度，联席会议负责研究制定促进产业转移园区建设发展的政策措施，及时协商解决园区开发建设和管理工作中的各种问题。

　　《意见》还提出了扶持产业转移园区建设的措施：一是给予用地政策支持。在省审批权限范围内，对产业转移园区建设涉及农用地转用的，给予用地指标倾斜照顾。二是给予园区外部基础设施建设资金支持。三是确保园区电力供应。对通往园区的电源、电网建设与改造项目，省有关部门、广电集团公司要优先安排。四是加强园区企业用工培训。通过教育扶贫或委托培养、培训等方式，由省属和珠三角地区有关技工学校、职业技术院校为山区及东西两翼培养紧缺专业的技能人才。五是加大对产业转移的政策支持。