英国课堂学生大过天 宽容“捣蛋”逼老师转行

　　去年底新上任的英国教育与技术部大臣简乐芙，在上月初的演说中，承诺“课堂捣乱‘零’容忍”。政府一般不会无缘无故许下承诺，亦不会胡乱讨论问题─看来英国的课堂秩序问题，已严重到需由教育大臣出面干涉的地步。

　　情况严重迫老师转工

　　英国杂志《星期》(《The Week》)周刊报道，学校课堂捣乱情况，已达至忍无可忍地步。

　　报道称，过去三年，英政府共花费6.6亿英镑(约99亿港元)用作改善学生纪律，然而，英国教育标准办公室近期一项调查却显示，课堂胡作非为情况，是自97年工党上台以来最严重，只有66%的学校，将学生评为“行为良好”。

　　英国教师公会一项调查结果指，三分二老师承认秩序问题妨碍正常教学活动。一名校长在接受该杂志访问时说：“我和同事一起，正奋力对抗一个势不可挡的捣乱浪潮。”

　　他与全英十分一的教师一样，因学生秩序问题选择离开教育界。他说：“我只能把少量时间用在教学上，其它的都用作处理学生行为问题。”

　　不准体罚无法无天

　　小孩总是活泼的，学生总是顽皮的。要小孩子安静坐着听书，可能有点违反人类天性，所以秩序问题不是今天才出现。

　　一名英国受访者回忆自己小时何以循规蹈矩，把功劳归于从前老师的两项板斧，其一是体罚：“我们稍不听话，间尺就会拍到头上。”

　　但严刑峻法已不合潮流。自上世纪60年代起，管束学生行为的方针由以往刑罚为主，变成主张鼓励正面行为。这套方针背后的理论是，坏行为的根源在于自我形象低落，所以只要不断赞赏并鼓励学生，提升他们的自我形象，他们就不会行差踏错。

　　学生大过天

　　另一方面，由于社会风气改变了，即使某些处罚方式仍被容许，亦很难实际执行。

　　报道指出，从前，不听老师说话，实时结果就是皮肉之苦；今天，老师轻碰学生会实时换来“性”犯侵的指控。按英国规定，若要处罚学生留堂，需于24小时前知会家长，并以书面解释当中理由，家长亦有权反对──“留堂为家长带来不便”亦是一个合理反对理由。

　　家长提出反对后，学校要安排校长与家长会面，商谈细节……所以，即使部份刑罚在理论上可行，实际上老师宁可息事宁人。

　　英国的一些传统惩罚方法，如把犯规学生锁进“黑房”，禁止出席学校旅行，剥夺学生权利等，现在都已不能再令学生害怕。在大部份固有方式失效之际，唯一可用的手段往往就只是终极措施──开除学籍。不过，英国家长仍可向当地教育部门上诉，推翻学校决定。

　　唯一办法：踢出校

　　报道指出，上世纪90年代初，英国保守党执政时期，实行校本管理，把权力下放至各所学校。学校收生的自主权大了，就倾向排除有纪律问题的学生。某些完全不受当地教育部门节制的学校，更标榜高淘汰率作招徕，使学校在家长间建立“纪律严明”的形象。

　　频频开除学籍的两个后果，一是声望较差的学校由于报读人数较少，空缺较多，教育部门就施压要其接收被其它学校淘汰出来的学生，成为“流亡学生集中营”。

　　二是失学少年日增，造成治安问题，大量11-14岁的失学少年沦为街头劫匪。

　　一波三折前景不清

　　在保守党执政后期的1996年，开除学籍数字创新高，达13,000宗。次年工党上台，为减低数字，向上诉委员会施压，结果在1999年，36%的开除学籍决定被驳回。上诉结果令许多教师不满，并促使他们联合起来采取工业行动，迫政府让步。

　　教育部又因而改变政策，规定上诉委员会在正常情况下不得推翻学校决定，开除数字继而又再回升。2004年，开除及有期停学的个案为9,290及90,000宗。

　　近年英政府设立了一个学生转介小组，帮助被开除学籍的学生寻找新校，并负责学生在失学期间的教育。政府投资于小组内每名学生的教育成本高达每年10,000英磅(约15万港元)，可是，有关工作仍未能吸引到高质素的老师加入。

　　另一方面，鉴于小部份学校接收大部份被开除学籍的学生的情况持续，政府唯有强制所有学校签署，同意接收其它被开除学籍的学生。

　　其实，这个做法只是把公害分散，对解决实际问题帮助有限，故被讥为“一球场一流泯”计划。

　　报道指出，英国政策反复修改，纪律问题的核心仍得不到解决。在这个人权万岁的年代，如何在尊重学生人格之余，又不会放纵学生？似乎仍需一段时间来摸索。

　　文章来源：香港《文汇报》 文/麦琛