回避分歧的近邻合作 美加墨合作涉及经济和安全

　　新华网华盛顿3月23日电（记者赵毅）美国总统布什23日在自己的家乡得克萨斯州与应邀到访的加拿大总理马丁和墨西哥总统福克斯共同发表了一份旨在增进相互合作的联合声明。此间分析人士认为，三国领导人强调合作，但在会谈中似乎还是回避了美与邻国加、墨关系中的敏感问题，寻求合作的努力中仍存在不少分歧。

　　联合声明显示，美加墨三国的合作范围主要涉及经济和安全两大领域，强调通过新的合作途径使各自的国家更安全，商业更具竞争力，经济更富有活力。三国领导人在会谈中表示，要建立一个统一的安全模式，以保护北美不受外来威胁和应对内部安全问题。他们同时呼吁加强三国的航空和海事安全合作，应对跨国界威胁。

　　但是，在联合声明之外，美似乎还没有解决它与加、墨之间的一些重要问题。在以往，美与这两个北、南近邻之间的矛盾并不十分明显。然而近年来，这种局面却因为双边纠葛和对一些国际问题的不同反应而有所打破。

　　以加拿大与美国的矛盾为例，美国出于自身利益的考虑，长期对加拿大软木材、小麦和牛肉出口设置诸多限制。本月初，美国参议院通过决议，决定继续禁止进口加拿大牛肉。而且，双方的矛盾已由经贸摩擦深化为加拿大是否应加入美国导弹防御体系这一涉及两国军事和外交的问题。

　　今年2月24日，加拿大总理马丁表示，加拿大不参加有争议的美国导弹防御计划。加方的这一宣布令白宫方面大失所望。出于对加方的不满，美国驻加拿大大使塞尔卢希公开指责加拿大政府“对自身安全不负责任”，美国国务卿赖斯此后表示推迟原定4月中旬对加拿大的访问。至此，是否参加导弹防御计划问题不仅给美加关系造成严重隔阂，而且成为第二任布什政府在改善与盟国关系过程中的一个新障碍。

　　美国与墨西哥之间的主要矛盾是移民问题。墨西哥方面希望布什政府能够推动国会制定相应法规，从而使在美国的数百万墨西哥非法移民暂时得到工作机会，但至今无法取得美国的支持。除了美国与加拿大和墨西哥之间的双边问题外，布什政府不顾世界舆论的强烈反对，悍然发动伊拉克战争，也给南北两大近邻造成了与美关系上的隔阂和心理上的冲击。

　　此间分析人士同时认为，三国领导人现在坐在一起确定增进合作的方针，其背后是三国仍有着共同的利益追求。就加拿大而言，虽然有人悲观地认为，如今华盛顿与渥太华之间的关系可能是二战以来最差的时候。但是，由于与美有着相同的文化背景和价值观念，志在成为“建立世界新秩序的催化剂”的加拿大不可能因某些具体问题和矛盾而不顾与美国在政治、经济和军事等领域的密切联系。再看墨西哥，它不仅是美国的邻居，也是美国主要的贸易伙伴之一。据统计，墨西哥与美国2003年的贸易额接近2000亿美元，占墨西哥对外贸易总额的近90％。有报道指出，“拉拢”墨政府是美国的一贯政策，而福克斯政府为了墨西哥利益也一直争取与美国保持良好关系。

　　布什在与马丁和福克斯会谈后邀请他们到自家的克劳福德农场共进午餐。这样的姿态也透露出，虽然美与加、墨之间存在这样或那样的严重分歧，但它们彼此之间仍然在力图修补裂痕，只不过这种努力的成败还需要时间的考验。