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一张板凳如何坐下“19个副秘书长”


http://www.sina.com.cn 2005年03月24日19:26 人民网

  网友:张培元

  冗员过多,官职泛滥,铺张浪费,屡禁不止,成为辽宁省政协九届三次会议政协委员们批评的问题之一。“为官择任者治,为官择位者乱。”该省政协委员曲宏明用唐太宗这句名言,委婉地指出了如今政府部门“板凳越来越长”问题的严重。委员们反映,公务人员中官员比例越来越高,主要是副职虚职过多。省内各市都设了多名市长助理,有的市仅政府副秘书长就多达19个;许多政府部门往往是一个领导分管一个处室。

  板凳越来越长,并非辽宁官场独有。不过一个地级市政府竟设19名副秘书长,简直将官场可配置资源挖掘到了令人瞠目结舌的地步。笔者实在弄不清楚,政府工作的盘子还是那么大,机构编制名额还是那么多,所掌握的公共权力在打造“有限政府”过程中也在一步步变小,这19个副秘书长是怎样挤上这张板凳,又是如何坐下去的呢?

  先回答第一个问题。这么多人同时挤上“副秘书长”的板凳,表面上是副职过多的问题,背后显现的则是地方官场随意提拔之风。19人当中只有少部分属于工作需要或升或调而来,多数座票都带有暧昧的色彩——

  有的座票属于赏品。通过官职来调动下属的积极性,是不少地方党政“一把手”驾驭官场局面的秘诀,也是现在冗员众多的重要原因之一。某些领导只顾自己“为官一任,提拔一批”,毫不讲究行政效率和规则制度。而且,这种以帽子为奖品的政绩考评兑现方式,也容易激发起基层干部的官欲,助长了官场浮躁风。

  有的座票属于安慰品。将一些年龄偏大的官员平调或提拔至上级部门担任副职,既不使他们产生冷落感,也让他们心悦诚服地腾出原来的重要位置,让贤于年轻人。这种做法,在一些基层党政机关里相当普遍。在缺少官场退出机制的情况下,滥发滥送安慰票,虽然“安慰”了那一颗颗恋官恋位的心,却造成了政府部门的浮肿病。

  还有个别地方的副职泛滥,性质更为恶劣。远远超限的“座票”里,掺杂着人情票、贿票、权力代金券等等。副职生态成了腐败生态的另一种表述。从下面这两份卖官记录中不难看出端倪:山西长治原县委书记王虎林,在两个月内就突击提拔科级干部278人;陕西洋县只有40多万人,县委书记邱军调整科级干部800多人,超编307人。收人家的钱,卖给人家官帽,只能是在副职中“加座”了。

  再说第二个问题,一二十个副职在一张板凳上是如何坐下去的?第一种可能是“挤”着坐。既然政府机关编制有限,就优先保证官儿们的座位,挤掉一线人员的岗位,官多兵少无人干活,财政供养僧多粥少,这些问题当然无人理会。第二种可能是“争”着坐。有限的权力蛋糕遇上了无限的吃客,竞争就出现了,能沾上权力和利益的好事抢着干,官场“龙虎斗”由此上演。第三种可能是“推”着坐。官员多不见得效率高,批条子的人多了,拍板的环节多了,办事程序的线条无限拉长了,担责时却鲜有人应答。工作推诿、衙门作风、庸官现象,都能在副职群落里找到注脚。

  一张板凳上坐19个副秘书长!官员屁股下的“板凳”越来越长,耗掉了宝贵的行政资源和财政营养,养出了衙门病等富贵病和跑官要官的恶劣风气,降低了政府效率。现在,这条“板凳”已经到了不锯不行的地步。将长凳换为短凳,打破干部提拔中的种种乱局,势在必行。

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