一张板凳如何坐下“19个副秘书长”

　　网友：张培元

　　冗员过多，官职泛滥，铺张浪费，屡禁不止，成为辽宁省政协九届三次会议政协委员们批评的问题之一。“为官择任者治，为官择位者乱。”该省政协委员曲宏明用唐太宗这句名言，委婉地指出了如今政府部门“板凳越来越长”问题的严重。委员们反映，公务人员中官员比例越来越高，主要是副职虚职过多。省内各市都设了多名市长助理，有的市仅政府副秘书长就多达19个；许多政府部门往往是一个领导分管一个处室。

　　板凳越来越长，并非辽宁官场独有。不过一个地级市政府竟设19名副秘书长，简直将官场可配置资源挖掘到了令人瞠目结舌的地步。笔者实在弄不清楚，政府工作的盘子还是那么大，机构编制名额还是那么多，所掌握的公共权力在打造“有限政府”过程中也在一步步变小，这19个副秘书长是怎样挤上这张板凳，又是如何坐下去的呢？

　　先回答第一个问题。这么多人同时挤上“副秘书长”的板凳，表面上是副职过多的问题，背后显现的则是地方官场随意提拔之风。19人当中只有少部分属于工作需要或升或调而来，多数座票都带有暧昧的色彩——

　　有的座票属于赏品。通过官职来调动下属的积极性，是不少地方党政“一把手”驾驭官场局面的秘诀，也是现在冗员众多的重要原因之一。某些领导只顾自己“为官一任，提拔一批”，毫不讲究行政效率和规则制度。而且，这种以帽子为奖品的政绩考评兑现方式，也容易激发起基层干部的官欲，助长了官场浮躁风。

　　有的座票属于安慰品。将一些年龄偏大的官员平调或提拔至上级部门担任副职，既不使他们产生冷落感，也让他们心悦诚服地腾出原来的重要位置，让贤于年轻人。这种做法，在一些基层党政机关里相当普遍。在缺少官场退出机制的情况下，滥发滥送安慰票，虽然“安慰”了那一颗颗恋官恋位的心，却造成了政府部门的浮肿病。

　　还有个别地方的副职泛滥，性质更为恶劣。远远超限的“座票”里，掺杂着人情票、贿票、权力代金券等等。副职生态成了腐败生态的另一种表述。从下面这两份卖官记录中不难看出端倪：山西长治原县委书记王虎林，在两个月内就突击提拔科级干部278人；陕西洋县只有40多万人，县委书记邱军调整科级干部800多人，超编307人。收人家的钱，卖给人家官帽，只能是在副职中“加座”了。

　　再说第二个问题，一二十个副职在一张板凳上是如何坐下去的？第一种可能是“挤”着坐。既然政府机关编制有限，就优先保证官儿们的座位，挤掉一线人员的岗位，官多兵少无人干活，财政供养僧多粥少，这些问题当然无人理会。第二种可能是“争”着坐。有限的权力蛋糕遇上了无限的吃客，竞争就出现了，能沾上权力和利益的好事抢着干，官场“龙虎斗”由此上演。第三种可能是“推”着坐。官员多不见得效率高，批条子的人多了，拍板的环节多了，办事程序的线条无限拉长了，担责时却鲜有人应答。工作推诿、衙门作风、庸官现象，都能在副职群落里找到注脚。

　　一张板凳上坐19个副秘书长！官员屁股下的“板凳”越来越长，耗掉了宝贵的行政资源和财政营养，养出了衙门病等富贵病和跑官要官的恶劣风气，降低了政府效率。现在，这条“板凳”已经到了不锯不行的地步。将长凳换为短凳，打破干部提拔中的种种乱局，势在必行。

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