广州咪表使用率只有三成(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月25日14:46 信息时报

广州咪表泊车问题成了两会代表的热门话题。时报记者郑启文摄

　　专题策划廖卓斌本版撰文时报记者幸琦昕

　　广州咪表设置和管理的问题已经在广州市民中热论多时。今年广州两会期间，政协委员、人大代表们依旧对这个话题议论纷纷。他们普遍认为，咪表依然不能实现一卡通，路段设置的不合理，以及管理混乱等问题至今仍然没有妥善解决，是阻碍咪表在广州推广的主要问题。

　　两会声音

　　咪表发展要科技立法双管齐下

　　政协委员瞿晓心：咪表为何迟迟不能一卡通？

　　广州市政协委员瞿晓心在“两会”中提交的提案中提出，广州咪表停车管理的混乱局面亟待改变。他认为，广州自2001年推出咪表泊车后，有效缓解了目前的城市停车矛盾，但却存在很多问题。如：一些咪表设置在较窄的道路和居民生活区，咪表设置后道路骤然拥挤，经常造成堵塞；一些咪表设置在停车场附近，造成停车场大面积闲置，马路上却停满了车辆，阻塞交通；咪表泊车刷卡也不是统一发放，有的表用这种卡有的表又用那种卡，什么时候才能统一成羊城通收费呢？

　　他建议，要加快广州交通一卡通的推广步伐。羊城一卡通咪表泊车自动收费工程是一项科技含量很高的先进交通管理工程，它不仅有利于提升城市品味和解决停车难问题，还是一项便民利民的民心工程。2010年广州要举办亚运会，广州的交通要有一个大改观，广州交通一卡通的实行是形势所迫、势在必行，因此要加快羊城通的推广速度。同时，要加大对咪表停车的管理、扶持力度，要规范咪表的管理体制，不能谁都管,谁都无法管,谁都管不了、管不好。还要扩大咪表停车经营规模，要将可使用咪表停车的路段，逐步而科学合理地规划为咪表停车。

　　人大代表廖树芳：咪表管理立法刻不容缓

　　人大代表廖树芳在向人大提交的建议中提出，广州咪表停车的无法可依问题应迅速解决。咪表泊车推行至今仍处于无法可依的状态。无法规的监控，使得咪表变成了乱停乱放车辆者最有效的庇护者，因为停车人把车停放的位置是政府正式拨划出来作临时停车用的，车辆停放是合法的。同时咪表泊位的主要管理者也没有任何的执法权利，所以在合法收费停车的地方停“霸王车”的事件时有发生。

　　他向大会提出建议，首先要解决咪表停车管理有法可依的问题。2001年7月，市政府颁布了关于《广州市城市道路自动停车收费设施使用管理试行办法》的政府令，但该令只对咪表停车管理的实施、规划、停车收费标准、收费性质、经营单位的责任及违反此令的处罚等作了大致规定，并未对哪些行为属于不按规定交纳停车费，经营单位可以采取哪些有效措施责令不在泊位停车的乱停乱放车辆，停车不交费的“霸王车”及超时不交费车辆补交停车费，以及相关职能部门在咪表停车管理上各有哪些职责和权利义务等等问题都没有具体规定，缺乏可操作性。要用法规的形式作出明确规定。

　　其次要具体明确执法主体问题。广州市政府令规定咪表停车管理由交通行政主管部门实施，但交通行政主管部门（市交通管理委员会）对大量存在的乱停乱放和各种停车不交费的“霸王车”，又没有执法权，因而根本管不了。所以，我认为政府要具体明确执法主体，可以明确市交委为咪表管理的牵头部门，再明确有强制执法权的部门为主管单位，同时赋予经营单位协助职能部门执法及处置乱停乱放和停车不交费等问题的权力和措施，这样才会使咪表管理的法规真正得以实施。

　　记者调查

　　合法咪表位不及非法车位1/3

　　近日，记者接到多宗关于车辆乱停乱放的投诉，经过数日采访，记者发现隐藏在乱停车现象背后的问题：一年之前，为了解决“停车难”、“乱停车”问题，广州大批量设置“咪表”停车位，并第一次通过公开招投标的形式拍卖停车咪表，推广停车自动收费先进技术。但停车发愁的城市，“使用率低，破坏率高”却成了咪表遭遇的最大尴尬，咪表如何才能摆脱尴尬境地,发挥它应有的作用?

　　非法经营者低价冲击

　　据统计，截至目前为止，市内已设置的咪表实有泊位达3000个，并分别由两家路边泊车公司经营，咪表泊位遍及市区内的60条路段，实际总长13797米。这些咪表主要集中在越秀、东山、荔湾三个老城区。但是除了这些合法经营的路边咪表泊位外，非法经营的路边泊车车位就达到2万多个，合法泊位不到它的1/3。非法路边泊位经营者由于不用向政府缴纳相应的路面租金和管理费用，所以成本十分低，同时他们也逃避了物价部门的监管，他们以低廉的保管费吸引着广大的车主。非法经营者的这些行为严重地打击了合法经营者对咪表推广的信心。

　　与此同时，由于缺乏法律监管，咪表管理和使用上仍然存在着诸多法规漏洞，这些漏洞让一些存心想停“霸王车”的人有了一个庇护。记者就曾经在和平路的咪表泊位上看到过一名自称是律师的人，认为在政府没有正式提出法规规定咪表的管理制度以前他是不需要向咪表公司缴纳停车费的。

　　咪表遭恶意破坏数量过半

　　在荔湾区大同路的冷冻食品批发市场，来往货运车辆多。某咪表公司在市交委授权下对该路段设置咪表，谁知咪表两次被破坏。去年，挹翠路的咪表标志被人偷走，有七八个咪表被人用刀片划伤。更有甚者，咪表公司的工作人员发现其停车的“P牌”被锯，只留下20多厘米的“光杆”。在东湖路，一夜之间，竖立在路侧的几十个咪表则被人用塑料袋密密包住。

　　据了解，目前的咪表设置数量与市政府的计划相差甚远，同时建好的咪表使用率也只有三成左右。而咪表自启用以来受到恶意破坏的数量已超过一半。如此看来，咪表的破坏率岂不是比使用率还要高！采访中，不少商家亦对广州市未来的咪表市场充满信心。但就目前的咪表设置、使用情况而言，实为夹缝中求生存。

　　正南路咪表泊车井井有条

　　广州市正南路是一条单行道，由于附近写字楼林立，汽车常在这里做短暂停留，以前乱停乱放现象非常严重。而近日记者在现场看到，这条单行道左边安上了十几个咪表，停满了20多部汽车，显得井井有条，路面行车通畅。据负责该路段的咪表公司工作人员透露，咪表的确有效引导了泊车，正南路上咪表的使用率在70%以上。

　　记者还了解到，到2008年，广州市除了番禺区、花都区、大学城环岛路外将设置7958个咪表停车位。但这个数字在国内并不是最高的：北京已经规划了5万多个咪表停车位、上海也有1万个左右。

　　各方反馈

　　咪表设置应该顾及各方利益

　　市民意见：咪表位置安排要合理

　　咪表设置于楼前楼后，在缓解广州停车压力的同时，给居民商家带来了一定的影响。不少市民认为，咪表设置不能光方便了车主却难为了周边居民，两方面的利益都顾及才能得到群众的支持。

　　江南西路紫龙大街的梁女士说，住宅区附近好几条街道的路面都被划上了一条条的白色停车线，成了咪表停车位。如今，最担心的是一部分停车位安排不合理，如果发生火灾，消防车和救护车将无法靠近楼房。希望主管部门在规划咪表停车位时，能够考虑到这个安全问题。

　　开小食店的李小姐说，开店本来就是小生意，再加上咪表停车位划在店门口，车辆一来就把整个店给挡住了，生意受到影响，希望政府在设咪表时注意附近居民的感受。

　　房先生带儿子到购书中心买书，但他公司楼下的咪表与购书中心的咪表不知道为什么卡却不能通用，他要买两张卡才能在咪表位停车，他希望能尽快一卡通。

　　业内人士：咪表难立因处罚力度不够

　　咪表已经是个成熟的产品，这是大家的共识，可“使用率低、破坏率高”却也是现实。有业内人士提出：羊城咪表难以立足的主要原因在于对无牌无证停车场的处罚力度不够。

　　某咪表公司的负责人认为，广州的咪表停车如果要顺利健康地发展，首先就要对无牌无证停车位进行严厉打击，对于普通停车场与咪表停车的积怨也需要政府这个中间人进行调停，要让经营普通停车场的业主知道，咪表与普通停车场利益并不是对立的，他们各有所长，是应该共同发展的。

　　主管部门：咪表泊车可暂缓停车难

　　广州市交通委员会有关人士分析，针对“停车难”，人们直接想到的就是兴建停车场，然而这种想法并不实际。首先征地难。征地涉及很多部门，且广州地少价高；其次投资高，时间长。停车场的投入较大，分摊下去，一个泊位在25万元左右，而咪表停车位则可暂时解决停车难问题。（来源：信息时报）