江苏：让发展成果惠及百姓（落实科学发展观·东部新跨越）

　　“落实科学发展观”采访团记者　李光茹　谢登科

　　深入江苏城乡采访调研，感受到浓厚的发展气氛和蓬勃的发展活力，这里在保持经济连续多年两位数增长的同时，努力让发展成果惠及全体百姓。

　　“发展经济，善待百姓”，是江苏大力倡导的发展理念。进入新世纪后，江苏省对富民问题给予前所未有的关注，从做出决策的依据，到发展目标的确立，再到政策措施的制定，都把富民作为根本的取向。

　　江苏人均耕地不足1亩。省里按照统筹城乡发展的新思路，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，更加注重反哺农业，回报农民。

　　在促进农民富裕方面，江苏采取推进农村劳务输出、减轻农民负担，为农村千家万户办实事等措施，效果明显。近两年，实施500万农民由农向工、由乡到城、由北到南的大转移工程，省财政先后安排6000万元专款，用于“百万农民大培训”，全省一年新增劳务输出超过70万人。全省还拿出200亿元资金，用于农村改水、草危房改造、乡村道路建设改造、建立新型农村合作医疗制度和调整完善农村税费改革等方面。同时，认真落实减轻农民负担的各项政策，去年全省粮食增产36亿公斤。

　　江苏区域发展梯度特征十分明显，苏北地区发展水平一度曾低于全国平均水平。省委、省政府在总结经验的基础上，找出苏北发展滞后的症结：工业化滞后，内生力量不足。

　　为促进区域协调发展，江苏推出既要“授鱼”更要“授渔”的新举措。一方面，加大资金的帮扶力度；另一方面，培育苏北经济增长的内生机制，推动苏北工业化进程。省里对苏北帮扶政策重点从“保吃饭”调整为“促发展”，推动产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，尤其是苏南产业过江北上和苏北劳动力跨江南下，激活了苏北发展的内生力量。

　　倾情帮助困难群众，使人人分享改革发展的成果。江苏省建立完善扶贫帮困和低收入者救助制度，加大财政投入，健全社会保障体系，对符合低保条件的36．5万城镇困难群众实现了“应保尽保”，已有44．3万特困农民享受到农村低保。

　　江苏有一个明确的指导思想，既然是为人民群众谋发展，就要妥善处理涉及群众切身利益的问题。在农村征地中，已将征地补偿最低标准由原来的每亩1．56万元，提高到分地区实行的2．3万元和3．8万元，在有条件的地方将这部分人纳入社会保障体系，从根本上解决他们的长远生计；在国有企业改革中，坚持阳光操作和规范操作。这些措施都有效地化解了社会矛盾。

　　在科学发展观的引领下，江苏着眼于促进人的全面发展，协调推进“三个文明”建设，正在拓展惠民内容，提升惠民层次，已提出新的目标：让人们得到良好的公共服务；让人们具有奋发向上的精神风貌；让人们享有更多的民主权利；让人们拥有最佳的居住环境；让各类人才充分涌现。今后三年，江苏将投资100亿元建设重点社会事业项目。

　　江苏富民的生动实践再次说明，必须把加快发展与科学发展统一起来，在统筹中加快发展，在协调中加快发展，这样的发展才是人民群众真正需要的发展，也才能实现真正意义上的跨越式发展。

　　（据新华社北京3月24日电）

　　《人民日报》 (2005年03月26日 第二版)