高君波:凡事要总理批示怎么得了

　　高君波:凡事要总理批示怎么得了

　　选稿:项凌 来源:东方网 作者:高君波 2005年3月26日 10:30

　　一名拥有采矿及矿业安全生产管理知识的高学历人才，在阜新市国土资源局工作半年之后，该单位迫使他下岗，原因不明。国务院总理温家宝、辽宁省省长张文岳对这位硕士公务员“无原因”下岗的事件给予了高度关注，并责成相关部门妥善解决好研究生人才的就业问题。近日，阜新市国土资源局收回成命：同意接收这位研究生在该单位继续工作。（大河报3月24日）

　　一个研究生的就业遭遇，竟然要共和国的总理批示才得以落实，笔者联想到前不久网上点评2005年温家宝总理的七大批示，其中不但有为审计工作鼓劲这样关系国家总体工作的大事，更多的是查处劣质奶粉、解救传销大学生这样具体关住公民个体的批示。看到这则消息，这不由得让我想起20多年前一则获奖的新闻报道，题目是“事事惊动市长怎么得了”。遗憾的是，20多年过去了，大到国家大事，小到民工工钱，很多问题都要总理亲自批示，甚至反复批示才得以解决。套用上面的标题，“凡事要总理批示怎么得了？”

　　凡事要总理批示，说明基层工作没有抓好落实。该干的事没有干好，该管的事没有管到，层层反映到共和国总理那里，使总理不得不管，不得不批示。有关资料显示，在群众上访的问题中，80%的问题当地党委和政府经过努力可以解决。80%应该在基层能解决的问题，为什么没有解决，恐怕除了一些故意不作为之外，还有一个执政观念的问题。“事不关己，高高挂起”。遇事能推则推，能拖则拖，奉行“多一事不如少一事”的庸俗人生哲学，对群众的呼声成为“耳旁风”，对群众的困难视而不见，最终要总理批示才解决。

　　凡事要总理批示，说明“中间梗阻”的现象还时有发生。前不久，陕西省委副书记、西安市委书记袁纯清讲了一件事：一知名企业要在西安投资一个几亿元的项目，他为此专门做出批示。两个月后，这个企业的负责人又找到他，问所批之事为何数十天后还不见动静。袁纯清很吃惊，查后方知他的批示还压在某职能部门一位“处长大人”的办公桌上，好项目就这样被“搁浅”了。一些基层具体办事人员，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。有的部门工作绩效低、政令不畅；有的部门不讲诚信、推诿扯皮。只要不威胁到自己的乌纱帽，只要有利于自己的升迁，管他什么长远规划、群众利益，管他什么政府形象、执政威信。

　　凡事要总理批示，还暴露出对基层行政行为制度约束的欠缺。过去，那些被揭露出有严重违法和腐败的单位，领导根本没有负任何责任，甚至照样升迁。有了这样的前车之鉴，一定程度上在领导干部中产生了这样的想法：只要不装自己的腰包，出了再大的问题也没事。因此，违法行政的有之、阳奉阴违的有之。甚至出了问题串通一气“捂盖子”，最终发生“村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”这样荒唐的闹剧。

　　被“潜规则”逼下岗的硕士生，在总理批示后最终才得以恢复公职。但是，在现行的体制下，依靠总理批示解决的只不过是表象的、局部的问题。要真正做到凡事不要总理批示，关键是要建立相应的机制。这也许是阜新事件带给我们的警示。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像