河道采砂证　专由水利部门发

　　河道采砂证　专由水利部门发

　　《广东省河道采砂管理条例》5月1日起实施，河道采砂不再多头管理重复发证

　　本报讯(记者田霜月　通讯员任宣)今年5月1日，《广东省河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)将开始实施。这是全国第一个为河道采砂专门制定的地方性法规，它将结束我省多年来对河道采砂多头管理、重复发证的局面，改为由各级水行政管理部门统一许可发证。这是记者昨日从省人大常委会召开的新闻发布会上获悉的。

　　非法滥采河砂愈演愈烈

　　“城乡建设、交通和水利等基础设施建设都需要大量的河砂，加上珠江三角洲很多河段基本无砂可采，我省河砂价格不断上涨。”发布会刚开始，省人大农委主任委员关富胤就点出了目前采砂市场混乱的“要害”。他说，一些单位和个人受利益的驱动，非法乱挖滥采河砂；加上现行法律、法规打击力度不够，使这种现象愈演愈烈，造成河床下切，河流流势改变，淘空堤脚和桥梁基础，破坏河床稳定和供水工程的设计性能，严重影响了防洪、供水和航运设施安全。

　　旧体制多头管理重复发证

　　省水利厅副厅长朱兆华也直言不讳地点出了旧体制的问题。因为以前水利、国土资源、航道、海事等部门均有发放采砂许可证的权力，这直接导致多头管理、部门扯皮，对非法采砂打击不力。

　　而新出台的《条例》打破了这一体制上的障碍，明确规定，县级以上人民政府水行政主管部门是河道采砂的行政主管部门，由该部门分级许可发证，其他任何部门不得办理河道采砂许可和发证手续。据了解，这是行政许可法实施后，我省第一个实行统一办理程序的行政许可制度。

　　采砂过度加大“咸潮”危害

　　去冬今春的“咸潮”让不少靠海的城市深受其害。朱兆华分析，这和近几年河道采砂过度，导致河床下切也有很大关系。因为河床下切，加上上游来的水少，压不住下游的“咸水”，自然造成海水倒灌。所以《条例》的实施，对缓解“咸潮”的压力也是有帮助的。

　　在发布会间隙，细心的记者发现了水利部门所提供的两组数据之间的“矛盾”：目前市场用砂需求量是8000万方，而河道的来砂量只有2000万方，这中间6000万的“缺口”怎么办？省水利厅的有关负责人坦言，8000万方需求量中虽然包括了一部分“海砂”，但供需矛盾仍是他们最头疼的问题。因为河砂是城乡建设中不可缺少的建筑材料，很难找到替代品。近几年随着经济的发展，需求量的不断增大，加上广东水土保持成效显著，来砂量逐年减少，河砂的供需矛盾也就更加突出。

　　非法采砂最高可罚30万

　　所以《条例》对无证采砂、不按规定采砂、伪造、转让、出租、出借采砂证以及不按规定期限交纳采砂管理费、矿产资源补偿费的行为，也是“重金惩罚”，最高罚款达30万。

　　河道采砂申请人应具备条件

　　有经营河砂业务的营业执照

　　有符合规定的采砂作业方式和作业工具

　　没有违法采砂记录

　　用船舶采砂的，船舶证书齐全