加强行政效能建设 潮阳区优化投资发展环境

　　投资3000万美元的独资企业———马华隆（裸线）有限公司真切感受到了潮阳区机关行政效能建设对企业所带来的好处。去年底，马华隆（裸线）有限公司全面投产，但由于该企业刚开始进行外贸进出口业务，对相关政策不熟悉，业务上也缺乏经验。潮阳区外经贸局了解到企业的苦恼后，马上帮助企业理顺与相关部门的业务，并专门派员到省外经贸厅为其申办自动进口许可证及内销批准证，使企业出口业务得以迅速启动。

　　在潮阳区，越来越多的企业和群众像马华隆公司一样，越来越感受到办事的方便和机关作风的转变。加强机关行政效能建设、优化投资发展环境不是一句口号，而是成为各个机关实实在在的行动。

　　摆问题抓落实

　　从2003年12月开始，潮阳区便铺开加强机关作风建设、优化投资发展环境活动。区委、区政府在充分调研的基础上，认真制订了工作方案以及各个阶段的具体实施意见。全面查摆问题，把完善各项规章制度作为机关作风建设的一项重要工作来抓。围绕建设“服务型”机关，在区直机关大力推行政务公开制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，并细化到具体岗位和服务流程中。对容易发生错位用权、容易滋长不正之风的薄弱环节，在工作职责、工作要求、工作程序、监督方式等方面作了严格规定。把“窗口”建设作为机关作风建设的重点，在“窗口”单位推广“一站式”办公、“一条龙”服务、“一个窗口”进出的办事大厅，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本。为使活动抓出成效，潮阳区狠抓落实整改。有一件事，充分显示了潮阳区的信心、决心。去年5月份，一家企业写信向区委领导反映他们到有关部门办理房产转移手续，两个部门两种态度，一个部门热情服务，一个部门以办事人员不在为由让他等了一个下午。区委领导接到信后，立即要求要举一反三查一查机关办事制度、服务态度和服务质量存在些什么问题。有关部门经查证后发现企业的说法虽有些偏颇，但机关的首接责任制确实没有落实好，于是马上落实整改，并到企业说明情况，向企业道歉。

　　去年10月，潮阳区又接连出台了《关于加强行政效能建设的暂行规定》和《关于违反〈关于加强行政效能建设的暂行规定〉行为的处理办法》，大力开展行政效能监察，用制度管人管事，促进机关工作人员依法行政、廉洁从政、高效行政，进一步改进机关作风，提高行政效能。

　　改变我适应您

　　活动中，潮阳区不少机关单位纷纷结合自身职能，在观念、体制和服务创新上下功夫，在优化发展环境上下功夫，“改变我、适应您”，办事对象过去走冤枉路、办冤枉事，花很多时间办不完、弄不明白的事现在比较容易办、容易明白了。

　　区国税局设身处地从纳税人的需要出发，积极探索企业申报缴税方式多元化和电子化途径，出台六大便民服务措施，像税务登记环节，受理后从原来的10个工作日缩短为3个工作日内办结。实实在在方便企业，促进了税务管理和服务效能的提高。从去年12月1日起，区国税局还将对纳税人各类办税事项的单独申请、登记、核定和认定事项实行办事回执制度，其中对外服务承诺中如开业、变更、注销税务登记等20项相关承诺事项作为首次实施办事回执制度的内容。今年，他们还将开展“感受服务活动”，让一个地方的税务工作人员到另一个地方和申办对象一起到税务部门办理有关事项，亲身以换位形式感受别人的服务，促进自身工作的开展。区人事局打破人才服务领域的所有制界限，在非公有制企业中建立了独立人事户头制度，积极创造有利于企业发展和人才创业的良好环境。潮阳海关对原来400多份加工贸易逾期未核销手册进行清理，使绝大部分手册得到了妥善处理，相关企业获得新的生机。区规划与国土资源局改变原先几个职能股逐个下乡审核用地项目给基层带领诸多不便的做法，由有关股室联合一次性下乡现场办公审核，受到基层的欢迎。

　　得民心促发展

　　机关行政效能建设，使各单位为基层、为群众服务的思想观念进一步增强，服务水平和办事效率明显提高，社会各界给予了较好评价。同时，优化了服务环境，优化了投资发展环境，增强了企业发展的信心，推动了潮阳经济良性发展。支柱行业堆头不断做大，尤其是纺织服装和音像制品二大行业产业集群效应明显提升。废旧电子拆解业、旅游业、特色农业、渔业等四大特色产业崭露头角。今年前2个月，全区工业总产值263175万元，比增13．8％，规模以上工业总产值117427万元，比增19．48％；城镇集体以上固定资产投资1305万元，比增107．4％；外贸出口总额4193万美元，比增61％；实际利用外资263万美元，比增104％；财政收入20638万元，比增18．9％。本报记者赵令蔚通讯员黄仁扬（来源：《汕头日报》）