广州地下空间太不会利用(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月26日14:54 信息时报

　　本版撰文记者王海波成小珍夏令魏黎明魏丽娜

　　见习记者邬科通讯员穗协宣蔡志华殷际红

人大代表聚精会神听取报告。时报记者庄小龙摄

目前广州的地下空间开发多用于停车场、商场等经营用途。时报记者黄亦民摄

　　关注城建

　　地下空间开发已成未来城市发展的趋势。九三学社广州市委员会近日向大会建议，改变目前各个地质勘察单位各自为政的现状，整合广州的地下信息资源，形成资源共享，促进地下空间的开发。

　　地上的空间终究是有限的，地下空间的开发已成未来城市发展的趋势。昨日，市发展和改革委员会主任甘新接受本报记者专访时表示，地下空间是一种很好的土地资源，广州目前“对地下空间的利用远远不够，利用率太低”。九三学社广州市委员会近日向大会建议，整合广州的地下信息资源，形成资源共享，促进地下空间的开发。

　　委员建议

　　整合现有地下信息资源构建地质环境信息系统

　　要开发地下空间，首先必须摸清地下复杂的地质条件。而广州市的各个地质勘察单位目前是各自为政，所掌握的信息都不全面。因此，九三学社广州市委员会近日向大会提交了《关于整合现有资源，构建“广州地质环境信息系统”的建议》。

　　地下空间开发难度大

　　建议中称，随着广州市经济、社会的飞速发展，人口剧增、土地紧缺、环境污染、交通拥塞等问题日益加剧，故合理开发地下空间已成为解决上述问题的有效途径之一。然而，地下空间工程的实施明显区别于地上工程，具有建设周期长，设计、施工难度高，投资额巨大、长期使用和不可逆转性等特点，因此，对地下空间的开发必须充分重视地质条件的可行性。

　　各勘察单位须统一协调

　　而且目前广州地质勘察单位多，各单位缺乏统一协调，地质分层标准比较乱。多年来大量城建工程、地下工程、地下水资源和矿产资源的勘查，积累了丰富的地下地质结构与资源数据。但由于各勘察单位对各自的工程地质勘察资料拥有自主权，未能实现资源共享。

　　众多的建设与设计单位，如市地铁总公司、市城市规划勘察设计研究院、市市政工程设计研究院等都曾花费了大量的人力、物力和财力，独立开发过相关的“地质信息系统”，但限于各自的条件，所收集的地质资料不齐全，不能满足实际大规模地下空间开发的规划、设计与施工的需要。

　　因此，为了适应广州市地下空间规划与开发的需要，九三学社广州市委员会建议市政府在建设“数字城市”框架下，采取有效措施，整合现有地下地质资料，构建“广州地质环境信息系统”，实现资源共享。由政府相关部门负责，组织专家研究制定广州市统一的地层划分标准，并确保在各种工程地质勘察中予以实施。

　　部门说法

　　开发量位居全国前列发改委建议连片开发

　　在市“两会”上，市发展和改革委员会向人大代表所作的《2005年计划草案》的报告中称，“完善地下空间开发利用管理法规和总体规划，推进地下空间的开发利用”。那么，广州市地下空间目前是怎样一种状况呢？昨日，本报记者专访了广州市发展和改革委员会主任甘新。

　　据甘新介绍，关于地下空间的开发利用，广州市有专门的管理法规，但总体来说，广州目前“对地下空间的利用远远不够，利用率太低”。而实际上，地下空间是一种很好的土地资源，尽管开发成本要高于地面空间的开发，但合理利用可以产生巨大的效益，对从城市长远发展规划来说，必须推进地下空间的开发利用。如果闲置不用，是资源的浪费。

　　据了解，广州地下空间的开发分两大块进行：一块是旧城区，一块是新城区。甘新说，旧城区的地下空间开发是一个难点，这主要是因为旧城区众建筑过去根本没有开发、利用地下空间，现在要搞，任务很重。对此，有关部门计划一步步做起，逐步开发。

　　新城区地下空间的开发相对来说要好一些，近期广州重点对珠江新城片区的地下空间做大力开发，新城中几大地块，如新广州图书馆、新广东省博物馆、市二宫等，在新建场馆的同时，对其地下空间已做了很好的规划和建设。可以肯定的是，珠江新城不会设置高架桥，也尽量避免搞人行天桥，重点做地下隧道。

　　甘新称，当前广州对地下空间的开发尚无总体规划，有关部门已意识到这点，并计划进行制定总体规划的有关工作。要合理、最大限度利用地下空间，关键是要做好总体规划，然后连片开发，这样才能上规模、成气候。

　　广州市人民防空办公室副主任曾如达在接受采访时说，目前所有的建筑在进行地下停车场建设时，都兼有建筑使用与人防功能，设计施工要按照人防设计，具有防护门和防护功能。如果因面积小或者地质条件等原因不适宜建设具人防标准的停车场，都要交纳易地建设费，用于公共人防工程资金。由于地铁也属于人防设施，综合起来，广州目前地下空间的开发量在全国都处于前列。

　　谈及地下空间的利用率，广州市人民防空办公室政策法规处范德平处长说，在上世纪80年代以前所建的人防工程没有考虑到和平时期的利用问题，现在由于物业所属

　　和投资利益回收的考虑，开发利用起来很难，所以利用率不高，但这一部分在人防设施中所占的比重很小，不足10%。而在上世纪90年代以后所建设的人防设施，都以“平战结合”的原则进行，考虑到了和平时期为经济发展服务的问题，多用于停车场、商场等经营用途，所以这部分的利用率较高，达到90%以上。

　　开发计划

　　珠江新城将建设地下交通网

　　去年，市国土房管局在答复市政协委员的提案时透露，该局正在进行珠江新城的地下空间和交通网络规划，广州市土地开发中心联合市规划局已委托有关单位开展珠江新城中央商务区的地下交通网络规划研究和地下空间利用研究，旨在建立珠江新城立体化、集多种交通方式于一体的交通体系。目前，市土地开发中心已完成了《广州市珠江新城中央广场地下空间综合规划》等初步方案，将进行专家评审。

　　据悉，目前已有计划打通中央广场下方的地块，在地面下实现城内交通联接：地铁的出入口将直接连接到商贸楼，“双塔”和省博物馆、市歌剧院、市二少年宫、市图书馆等多幢建筑也在地下相连通，各幢大厦停车库等公共设施也实现共享。

　　地下建筑更要防范消防隐患

　　地下建筑在消防、安全等方面的要求非常高，若管理不善，极易发生事故。今年1月17日中午，解放北路越秀公园小门口有一座防空洞突然离奇冒烟，滚滚浓烟直喷洞口。洞门口停了6辆消防车，20多名头罩防毒面具全副武装的消防员冲进防空洞里清除烟雾。

　　据目击者介绍，当天中午1点左右，他看到防空洞突然有阵阵清烟不断地从洞里冒出来，不到5分钟时间，防空洞里有数辆小车开出，洞里还跑出了四五名男女，情形看上去十分紧张。半个多小时后，来了10多名取车的人员。其中一名司机黄先生告诉记者，由于这里停车收费很便宜，12小时才收5元钱，他的车经常停放在这里。据越秀公园的工作人员称，防空洞被人用作停车库已有很长一段时间，每天都有上百辆车在这里保管。

　　据一些取车的司机介绍，防空洞里好像有人居住看管车辆，他们经常能看见里面亮着电灯。据说冒烟原因是有人在里面用洗衣机清洗毛巾，洗衣机出故障导致大量在洗衣机里的毛巾被烧着了，幸亏发现及时被扑灭。（来源：信息时报）