(处罚过轻的《条例》和纵容无异 漫画/蒋雷)
3月26日的媒体上，有两则报道地方性《条例》在当地的人大被通过的消息。虽然这两个条例内容迥异，但在对违反条例的处罚金额上，却惊人地相似。
25日，河北省人大通过了《河北省安全生产条例》，其中规定：发生10人以上死亡事故，个体矿主将被罚款20万元。（3月26日《燕赵都市报》）
25日，北京市人大常委会通过了《北京历史文化名城保护条例》，对违法拆除、改建、扩建具有保护价值的建筑，以及未按有关保护规划的要求和风貌修缮标准履行管理、维护、修缮义务的，处以10万元以上20万元以下的罚款。（3月26日《新京报》）
以地方性法规的形式遏制矿难、禁止破坏文物恶性事件的发生，地方人大责无旁贷。对违规者施以经济处罚手段，参照的也是国际惯例。不过，对于河北省人大和北京市人大刚刚通过的这两个《条例》的罚款金额，笔者的质疑多于肯定。不是说不该罚款，刚好相反，不超过20万元的罚款，不管是对腰缠万贯的矿主来说，还是对拆迁的单位抑或建筑老板而言，都好比九牛一毛。20万元，你以为是罚公民个人呀，让许多人倾家荡产，可在开煤矿的窑主和建筑商那里，区区20万元的罚金，真可谓不痛不痒。指望拿这点钱束缚住他们的手，迫使其不违规生产、不逾越文物保护的法律红线，管用吗？不是说这些老板视金钱如粪土，只是这点钱和他们因违规所带来的效益相比，实在是太划算了。所以，有些人宁肯交罚款，也要不讲安全生产、也要拆掉文物。对矿主而言，一个月按平均10万吨的产煤量估算，每吨按市场价300元计算，月产值就是3000万元。利润是多少，区区20万元的罚金又算什么，何况矿难发生的几率摊到每个煤矿来说也不是年年会发生。你说，是投巨资搞安全生产合算，还是心甘情愿认罚划算？开发商搞开发，文物在满眼是楼房收益的他们看来，一文不值。破坏掉文物，带来的是滚滚财源，即便因此被处罚个10万、20万元的，也非常值得。可见，省级人大制定的这些《条例》中只罚20万元的规定，显然不是与时俱进的处罚金额。一句话，罚得太轻了。
如果法规过于“仁慈”，生怕违规者经济上吃亏，生怕这些人给当地创造不了经济价值，其作用除了纵容恐怕没有别的结果。这样的法规，招牌是“严禁××”，潜台词却是违规的前提是需要交20万元的罚款，先掂量掂量自己的承受能力啊。问题是，过于低估违规者的经济承受能力，实质上等于庇护了违规者。庇护的结果，和纵容无异嘛。
现在，和国际接轨的口号很时髦。罚款金额呢，为什么就要偏偏体现我们的制度优越性呢，一味照顾违规者的利益？在美国，假如一个矿主敢无视安全生产规定，倾家荡产是注定了的，这辈子就甭想再翻身了。不狠的罚款，和隔靴搔痒没有什么区别。兴许，那些违规者还巴不得有人搔搔痒，为地方财政多作份贡献呢。(稿源：红网)(作者：刘海明)(编辑：杨国炜)
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