想包机动地 就得种菊花

　　镇政府：政府下达任务，也是一种服务的方法，发财致富的事儿，农民咋就不干

　　县政府：机动地咋包、种啥要按《吉林省农村土地承包经营管理条例》办

　　“想承包机动地，先签种植菊花合同。”这个消息犹如一场“倒春寒”，在春耕前的农安县巴吉垒镇洼中高村社员中传开了。2004年的粮食大丰收，让洼中高村6社的农民姜忠辉跃跃欲试，今年除了承包的5公顷多地以外，他还想承包村上的机动地，好好大干一场，春耕马上就到眼前了，但是这个消息让他现在怎么也高兴不起来。农民迷惑·这菊花咋种想承包机动地必须答应种菊花

　　“2004年中央出台一系列惠农政策，老天爷帮忙风调雨顺，粮食有了大丰收。”姜忠辉感慨，“今年年初电视上还说，政府要进一步加快农业的发展。我们现在是赶上了好时候。今年我就寻思着多承包几亩村上的机动地。但是，前几天村上却通知谁要承包机动地，就必须签一个种植菊花的合同，不签这个合同，就不能承包机动地。”

　　记者在姜忠辉手里看到了一份《菊花种植与回收协议书》，甲方是吉林天之秀生物工程有限公司，由甲方提供种子化肥，乙方（签订合同的农户）需要按照甲方的技术指导进行种植，同时甲方承诺菊花收购价格为每公斤0.60元。没种过菊花心里没有底

　　同是6社的农民孙德利告诉记者，这里农民都习惯种植玉米和葵花子，现在让他们种植菊花，他们还真的不太敢种，毕竟也没有人知道这里的水、土壤到底是不是适合种菊花，一年之计在于春，如果这里不适合种菊花，最后种上了，那一年的收成就全泡汤了。

　　“种了快一辈子的玉米，一下让我们种别的，我真的怕搞不好。”6社农民孙启告诉记者，“虽然合同上说人家负责技术培训，但是我都60多岁的人了，让我学个东西比登天还难哩。再说了，合同上说，就是负责技术培训，究竟怎么培训，培训多久，都没有说，我们心里真没有底。”政府着急·发财事咋就不干种菊花来自镇上招商项目

　　农安县巴吉垒镇副镇长徐臣向记者介绍了该镇菊花种植计划。他告诉记者，该项目是镇上的招商引资项目，是巴吉垒镇2002年与吉林天之秀生物工程有限公司签订的，是“公司”加“农户”的思路。公司收购农户种植的菊花后，加工成为半成品——菊花颗粒，由吉林某生物工程有限公司销往外地，最后加工菊花油。“在国际市场菊花油相当于黄金的价格，主要是用于食品添加剂和美容用品中，非常昂贵也非常走俏！”

　　该公司2003年开始建厂，同时开始收购菊花。2003年巴吉垒镇一共有九个村种植菊花，经济效益非常好，最高的1公顷要收入1.5万元，正常1公顷也能收入1万元到1.2万元，而相比之下1公顷玉米的收入也就5000元左右。种菊花免农业税和义务工

　　徐臣说，项目刚引进的时候，镇政府和人家公司有协议，保证农民耕地面积在200公顷以上，镇政府出台了扶持种植菊花政策，分别免农业税和义务工。在2005年，镇政府决定推广菊花种植面积，19个行政村都有任务，多的在45公顷，少的也要10公顷。推广菊花种植是镇党委研究决定的

　　“用下达任务的方法来保证菊花的种植面积，是否合适？”记者问。“对于政府来说，招商引资来一户企业非常困难，企业来这里落户，那么我们政府就要对企业负责，要不以后谁再来啊？我们下达任务给村，村上负责动员农户，下达的任务必须得完成，如果是领导那你就必须完成，管这个事情，你不管行吗？”

　　“目前政府都在转变职能，你下达种植任务符合这个精神吗？”“政府下达任务，也是一种服务的方法。”徐臣表示，推广菊花种植这个事情，是经过镇党委研究决定的，是一个富裕农民的好政策。目前已经有1000多户签订合同，共300多公顷地种植菊花。”农民种菊花能挣钱就不用强迫

　　洼中高村6社社长孙永泰在接受记者采访时表示，感觉这个事情现在也没有办法说，都是上头的决定，上级把任务下达到了村上，村上又下给了社里，说是“逼民致富”，那么他就只能来执行下达任务。他们社有1公顷种菊花的任务，现在社员都没有来报名种菊花，他只好和社上的会计报名，每人种植两亩菊花，剩下的怎么办，现在还没有头绪呢。

　　农民孙启对记者说：“机动地不是属于哪一个人，都是属于集体的，大家伙儿的，现在我们大家伙儿都不同意种菊花。但是现在村上、镇上包队干部告诉我们，能种菊花就种机动地，不能种的就不能承包机动地，也不知道对不对。

　　徐臣告诉记者，机动地是村一级的集体的共同财产，所以机动地的承包方式应该由村委会决定。如何种植，种植什么，也都是由村民自治组织——村委会来决定，镇上和村民个人没有权利。

　　姜忠辉对记者说：“如果种菊花能挣钱，我们农民不用强迫，保证都去种，因为农民种地就是想从地里多刨出俩钱。按照以往每年我们社分机动地，都是按‘抓阄儿’方式来决定，一年到头是挣了还是赔了，我们都愿意。但是现在这样的方法，强迫我们种菊花才允许种机动地，我们实在接受不了。”上级解释·种啥按法规办县政府：种啥不属于他们管理的范围

　　记者通过电话采访农安县政府办公室一位姓赵的工作人员，他告诉记者，种植菊花是个好项目，可以带动农民增收致富，同时也可以调整农村产业结构。机动地种植菊花，是属于各村的种植计划，不属于他们管理的范围。目前农民不愿意种菊花主要是与种植玉米相比，种菊花田间管理不容易，所以部分农民有抵触情绪。他反复向记者强调这是一个带动农民增收的好项目。

　　记者咨询长春市农委农村经营管理处，一位工作人员给记者答复，在2005年3月1日起施行的《吉林省农村土地承包经营管理条例》已经对机动地的承包有了详细的规定。

　　该条例第二十二条规定：机动地的发包方式应当采取招标或者公开协商。发包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先权。本报记者陈澈 新闻编辑：杨光（来源：本报讯）