令行重在禁止——朔州矿难引发的思考

　　对于矿难频发的原因，有人说是我国煤炭开采技术水平低、煤炭供不应求等等，但最重要的原因在于急功近利的欲望，使矿主对潜伏在生产过程各环节的隐患持漠视的态度，甚至有令不行、有章不循。

　　山西朔州“3·19”矿难，就是有令不行的例证。3月19日中午12时15分，朔州市平鲁区细水煤矿发生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相邻的康家窑煤矿，造成两矿当班矿工至少70人被困。细水煤矿，是一个多次被明令停产整顿的矿。

　　记录显示，2004年10月19日，山西省煤矿安监局朔州市安监站，向不具备安全生产条件的细水煤矿下达执法文书，要求其停产整改；11月5日，平鲁区人民政府又责令该矿整顿。接到两次执法令的细水矿把文书弃置一旁，我行我素，打着整改旗号，以产代整。

　　在煤矿安全生产的链条上，有3个岗位是极其重要的：生产副矿长、安全副矿长和瓦斯员。前两者分别掌管着有序生产、规范操作和落实安全的重任，瓦斯员则更是安全的预警员、守护人，须臾不能离开现场。但细水煤矿的这3位要员却大唱“空城计”，出事那一天，当班的生产副矿长、安全副矿长、瓦斯员都没有下井。

　　矿工说，因为是低瓦斯矿井，瓦斯员麻痹大意，整天在地面上闲逛，就是下井也不会坚持2个小时。事发前3天，细水矿已经有3位矿工在井下因有害气体中毒，由于救治及时而幸免于难。但不幸的是，这个凶兆并没有起到足够的预警作用。

　　不重安全求“神仙”岂能保平安？

　　细水煤矿主井口在爆炸中被摧毁，而几米外的“窑神庙”也被炸开几条裂缝，摇摇欲坠。矿主不重安全却在井口建起华丽庙宇，企图求“神仙”保佑，但“神仙”在爆炸中自身难保。

　　在山西此前发生过的多起煤矿事故中，许多小煤矿旁边也大都建有类似的庙宇，供奉着“窑神”“财神”等，每逢初一、十五，矿主都要前往烧香奉拜，以求“神仙”保佑煤矿安全，生意红火。朔州矿难发生后，而当地一些人更是迷信地认为，低瓦斯矿井发生这么大的爆炸，一定是“窑神动怒了”，俨然与安全管理和安全投入没有关系。

　　以包代管为事故发生提供条件

　　经营者坐收租金，包工者一味高产。据细水村村民反映，发生事故的细水煤矿是细水村和堡子沟村合办的村办煤矿，2002年将其委托王应“托管”经营50年，条件是每年向乡政府上交15万元承包费，向村民们提供部分块煤做燃料。取得经营权后，矿主王应又把井下出煤承包给了浙江温州人黄召林。黄召林组织产煤时，任命了几个“带班矿长”，自己极少下井，只催问产量，哪管安全生产。事故发生后，黄召林兄弟俩仓皇出逃。

　　超能蛮干技术落后是事故诱因

　　在分析“3·19”朔州矿难原因时，事故调查组技术专家一针见血地指出，严重超能力生产，是事故发生的一个主要诱因。

　　细水煤矿设计能力是年产15万吨。矿主王应被拘后交代，今年细水矿追求的目标是年产40万吨。

　　为了按计划完成“生产任务”，细水矿连春节都没放过一天假。细水煤矿采用的是落后的“房柱”式开采，为了夺高产，只能实行人海战术。最多时曾经组织200多人的壮观阵容，三班倒加紧出煤。

　　山西省许多地方煤矿的工人，相当一部分是亦工亦农的“双栖工”，下班种田拿锄头，放下锄头入矿井，而且这些本地人往往占据着瓦斯员、带班人、电工等重要岗位。