首钢怎么搬？（区域经济观察·聚焦首钢搬迁（上））(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月28日05:09 人民网-人民日报

刘小青制图

　　本报记者　阎晓明

　　首钢搬迁已成定局，实施近在眼前。这被专家称为“我国前所未有的、规模最大的、最系统的城市特大型企业搬迁工程”，怎么实施？职工如何安置？搬迁后大片厂区作何用途？这些问题骤然成为人们关注的焦点。

　　首钢搬迁

　　为了首都也是为了首钢。搬迁后能让北京每年减少1．8万吨可吸入颗粒物

　　创建于1919年的首钢，是北京为数不多的以首都冠名的企业，某种意义上说也是北京的标志性企业。到2003年末，首钢资产总额为477亿元，在册职工达到13．51万人，占首都产业工人总数的1／6；2004年，首钢实现销售收入619亿元，实现利润12．47亿元，均创出了历史最高水平。

　　从1979年到2003年，首钢累计向国家上交利税费358亿元。可以说，首钢在北京的经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

　　首钢的搬迁，应该说是一个忍痛割爱的决策。最直接的原因就是环保。

　　首钢厂区距天安门只有17公里，对北京市区空气环境质量产生了严重影响。据环保部门分析，首钢搬迁能让北京每年减少1．8万吨可吸入颗粒物。

　　多年来，首钢为了解决污染问题作了大量艰苦的工作。从1995年到2002年，首钢在环境治理上累计投入15．54亿元，使污染物排放大幅度降低。北京申奥成功后，为尽快减轻北京的环境压力，首钢在钢铁市场十分看好的情况下，于2003年底压缩北京地区钢产能200万吨。为此承受了销售收入减少80亿元，4．5万职工成为富余人员的压力。

　　尽管如此，由于2008年奥运会迫在眉睫，北京要践诺“绿色奥运”时不我待。同时，国务院年初批复的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》对北京的环境提出了更高的要求，对城市的发展提出了新的思路。首钢的搬迁不仅扩大了首都的大气环境容量，而且扩大了城市规划发展的容量。

　　首钢搬迁同时也有利于首钢本身发展。首钢的结构调整，无论早晚都必须实施。越早实施，越有利于解决首钢因压缩北京地区钢产量所引起的一系列问题，确保首钢和首都的稳定。

　　从国家的产业发展和产业政策说，首钢的搬迁也有钢铁布局调整的示范作用。目前，全国75家重点钢铁企业中有20家在直辖市和省会城市，有34家在百万人口以上的大城市，并且有许多在内陆城市，从降低物流成本、加强环境保护的需要出发，都面临着布局调整的问题。首钢的搬迁可率先为中心城市钢铁企业结构调整提供成功的范例。

　　搬迁进度

　　今年起，曹妃甸开始围海造地。到2010年首钢在北京的冶炼能力全部停产

　　首钢的搬迁被有关专家称为我国前所未有的、规模最大的、最系统的城市特大型企业搬迁工程。难度之大，可想而知。

　　首钢的搬迁并非将现有生产设备逐一拆除，再搬到曹妃甸重新组装，而是首钢北京地区产能逐年削减，和曹妃甸现代化新厂逐年建设的“此消彼长”。关于搬迁进度，首钢董事长朱继民在接受记者采访时说，曹妃甸钢铁大厂建设进度的初步安排是：2005年2月到2006年8月完成围海造地工作，随后进入钢厂建设阶段。可达到400万吨钢综合产能，预计在2008年上半年投产。全部800万吨钢产能可在2011年上半年形成。

　　根据规划，首钢曹妃甸新厂建成后，将主要生产中国目前紧缺的造船板、桥梁板、锅炉板、汽车板、硅钢板等高附加值产品。此外，还将在北京顺义区建成150万吨冷轧板生产线，包括两条镀锌板生产线和两条彩涂板生产线。

　　职工安置

　　部分职工下岗，将得到妥善安置；部分职工将随厂搬迁

　　迁出条件优越的北京，职工如何安置、就业，这是人们最为关心的问题。朱继民表示，首钢已经做好了充分的准备，尽量在企业的发展过程中安置更多的人员，并通过搬迁后的发展，带动其他相关产业来分流安置更多的职工；对于一部分退出岗位或接近退休年龄的职工，也会采取相关措施，解决好他们的生活问题。朱继民坦言，因搬迁而导致下岗的职工人数现在还在测算之中，下岗或分流多少关键取决于年龄结构和知识结构，目前公司正在研究怎样提高这些职工的技能，怎样帮助他们再就业。

　　对于随厂搬迁的职工，朱继民介绍了一些初步设想：按照既照顾好职工生活，又妥善处理好企业运转的原则，计划采取集中工作、集中休息的办法解决远途工作的问题。“比如说集中工作一个星期，再回来集中休息两至三天，或者集中工作两个星期，回来休息四到五天。”他说这些问题未来将通过公开征求职工意见等方式给予解决。

　　由于新钢厂对技术的要求很高，首钢还将面向全国招聘一批技术工。

　　污染问题

　　首钢搬迁不会让“污染下乡”，新钢厂的污水及固体废弃物将接近零排放

　　在环保意识越来越强的今天，不少人提出了首钢搬迁是否会让“污染下乡”的疑问。对此，朱继民明确表示，搬迁不是复制而是创新。新钢厂的建设将按照循环经济的理念，做到污水及固体废弃物接近零排放，余能充分利用，吨钢能耗、水耗等技术经济指标达到国际先进水平，成为能向社会提供高附加值钢材、实现能源转化，且消纳社会大宗废弃物的现代化大型钢铁联合企业和节能环保及生态型示范工厂。

　　厂区用途

　　引导高新技术、商业物流等生态友好型产业集聚

　　首钢涉钢系统完成搬迁后，只保留首钢总部和研发体系以及不造成环境污染的销售、物流、非钢产业等业务。那么，首钢搬迁后留下的大片厂区将做什么用？早先有消息说，要在原址建大型游乐园，也有说要建行政区。对于到底做什么用，有关方面认为有两点前提：一、按照《北京城市总体规划（2004年—2020年）》所确定的城市布局，首钢厂址所在区域为“西部次区域”，这个区域的发展原则是“引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等生态友好型产业集聚，以优化、整合、完善现有发展空间为主……防止高密度建设”，这应该是首钢搬迁后空地使用的总原则；二是首钢的搬迁是分阶段逐步实现的过程，最终完成冶炼部分撤出北京大概要在2010年，厂区的开发在时间上将必须服从这一前提。

　　首钢新址在渤海边上。

　　告别古城，拥抱大海，是首钢地域的变化，也将是首钢眼界的变化。

　　面朝大海，走向更广阔的太平洋，这是新首钢的胸怀，也是新首钢的未来。

　　下篇提示

　　《聚焦首钢搬迁（下）》将把视线从北京移向渤海湾上的一个小沙洲———曹妃甸。本报驻河北记者将为您带来被列为“河北一号工程”的曹妃甸项目建设的最新进展，并分析这一项目对河北省乃至京津冀地区发展的重要意义。

　　《人民日报》 (2005年03月28日第六版)