九成乡镇农技人员转向农资经营创收

　　本报北京3月27日讯　记者冯华报道：在今年的1号文件中，突出强调要加强农业科技推广，但记者在农业部采访时了解到，目前广大农村正面临农技推广机构和人员大量减少、工作人员不专业、经费困难、推广方式落后等诸多问题。

　　根据农业部的统计数据，2003年底我国县乡两级共有农技推广机构15．1万个，有农技推广人员100．78万人。而2004年对全国100个县的监测表明，农技人员又减少了12％，其中乡镇农技人员减少15％。农技推广机构也呈减少的趋势。在乡镇机构改革中，许多地方将乡镇推广机构简单归并，甚至推向市场，导致不少地区基层推广机构名存实亡。

　　据调查，在耕地面积较多的黑龙江、河南、山东、河北和四川等省，每个科技人员平均要为3．9万亩耕地和2．26万农业人口服务。

　　而就在不断流失的农技推广队伍中，真正能从事农技推广的少之又少。一是非专业技术人员过多，县乡两级农技推广机构国家编制内人员中，具有本专业学历的只有54．5％。1996年至今，将近一半的县级农技推广机构没有增加过农业院校毕业生；二是乡镇农技人员关系在乡镇，多被抽调去搞计划生育、征粮纳税等工作。在不少地方，乡镇农技人员每年所能保证的工作时间不超过全年的25％。

　　据农业部服务体系办公室介绍，资金保障不足是当前基层政府农技推广机构职能履行不到位的主要原因。目前我国农技推广机构中差额拨款和自收自支的单位占四成多，畜牧兽医站中的比例更是高达70％以上。一项抽样调查显示，为了满足自身基本生活，约90％左右的乡镇农技人员放弃农业技术推广服务，转而从事化肥、农药等农资的经营创收。

　　按照中央1号文件的精神，农技推广体系改革的指导思想是强化公益性职能，分离经营性服务。农业部从2003年开始在辽宁、山东、重庆等12个省展开了农技推广改革的试点工作。目前农业部正在会同有关部门总结12个试点县的改革经验，预计今年下半年将在全国推广。

　　《人民日报》 (2005年03月28日 第六版)