“怨”在这头，“爱”在那头（经济茶座）

　　高云才

　　云南的这个政策“修改”之所以效果好，省委书记白恩培总结说，在人才配置上除了发挥市场的作用，也要发挥政府政策引导的作用

　　开发西部，发展西部，最大的困难是什么？最紧迫的问题又是什么？对此，云南和青海的省委书记的回答是惊人的一致：人才。同样的问题，不同的场合，相同的回答。

　　越来越多的迹象表明，人才，已经是制约西部地区经济社会发展的一个瓶颈。据调查，在青海南部的几个州，农牧区多年不见大学生分配过来，一名赤脚教师可能就是一所学校的全部师资，课程教学、教材运输、伙食及行政事务，都压在一个人身上……

　　师资的贫困，影响的是西部振兴的根基。西部开发靠什么？靠青年，靠人才。没有一支合格的后备军，就谈不上西部的开发，更谈不上西部的振兴。师资的贫困，是西部地区人才缺失的一个缩影。在农区、牧区、山区、半山区，农村科技推广、农业基础设施建设等，都需要大量人才，可西部地区人才的匮乏和渴求的对比，却是如此的鲜明。

　　现在，大中专学生择业是双向选择，其制度上的进步性及其对社会发展的贡献自不待言，因为这个制度体现了通过市场配置人才资源的客观要求。但对西部地区，特别是基层来讲，这项制度的实施带来了另一个结果：当地考出去的学生不愿回来，外地毕业生不愿过来。因此，云南省出台了一个措施，对人才双向选择制度做了一点小小的“修改”，即凡是分配到机关的大中专学生，必须到乡和乡以下基层单位工作2年，工作满5年的，每年给予1万元的基层工作补贴。这个“修改”，在云南曾引起争议，但云南省委坚持“修改”不动摇。多年来，这个政策的“修改”，在一定程度上解决了基层缺少人才的问题。毕业生在基层实践中，学到了知识，增长了才干，了解了社会。相当多的人才志愿留在基层而放弃了原来所选择的机关。他们以及他们的家长，对省委的这个政策“修改”，由不理解和埋怨，最终变成了理解和支持。

　　这个政策“修改”之所以效果好，云南省委书记白恩培总结说，在人才配置上除了发挥市场的作用，也要发挥政府政策引导的作用。“怨”在这头，在开始，可以理解；而“爱”在那头，则要成为激励人才投身西部建设的动力。

　　这些年，国家大力支持西部地区和少数民族地区的各项事业发展，国债投资也重点向西部地区倾斜，仅2000年到2004年，国家就投入8500亿元用于支持少数民族地区各项社会事业。随着西部大开发战略的实施，西部地区经济社会的面貌发生了根本变化。必须看到，西部大开发是一个循序渐进的过程，其首要问题应该是人才战略和人才机制，解决了这个问题，西部开发与振兴，就找到了突破口。

　　总之，执行政策，发展经济，要根据当地的实际情况，有所创新。“怨”在这头，“爱”在那头，能否给我们一些启发呢？

　　《人民日报》 (2005年03月28日 第十三版)