潮阳：信访案件逾九成办结

　　在干群之间架起“连心桥”，建章立制打赢信访工作翻身仗

　　潮阳：信访案件逾九成办结

　　信访问题一直被称为“行政第一难”，但汕头市潮阳区近两年来构筑党群沟通新模式，以民为本，为百姓排忧解难，出现信访新气象。2004年，全区立案信访案件69宗，已办结63宗，办结率达91.3％，是历年来立案信访案件办结率最高的一年，被省委、省政府评为信访工作先进集体。

　　逐一破解信访“老大难”问题

　　近年来，随着改革的深化和经济的发展，潮阳设区之前遗留的各种问题不断地暴露出来，一些涉及群众利益的社会矛盾经常激化，特别是潮阳“9·7”事件之后，群众的异常访、重复访、越级上访事件猛增，信访形势异常严峻。

　　近两年来，潮阳区对信访工作进行探索，从多方面入手，创建信访工作新模式，不断完善信访工作制度。该区首先建立了潮阳区信访工作联席会议制度，联席会议的召集人、副召集人分别由区五套班子的一名成员担任，成员由28个部、委、办、局的正、副职领导组成。该制度建立半年来，先后召开了7次会议，解决了原潮阳市城市建设开发总公司破产案等一批信访“老大难”问题。同时，落实领导包案制度，一年来党政班子15位领导共包案40宗，办结37宗，取得重大进展3宗。此外，还建立了《潮阳区信访工作应急预案》、领导、律师、法官、社保中心负责人“四位一体”工作机制。

　　信访工作制度的建立健全，使潮阳信访工作逐步走上制度化的轨道。去年1月和9月，潮阳区对信访案件进行清理，对其中69件信访案件列入台帐，并进行立案集中整治，通过召开信访工作联席会、领导包案、督查员包案、信访工作领导小组督办、信访局督办、导入法律程序等办法一一破解，至今已办结63宗，办结率91.3％。

　　新任副科先当信访督查员

　　为强化亲民意识、提高解决问题能力，潮阳区于去年3月率先在汕头市建立信访督查员制度，决定新提拔的副科以上干部先到信访局锻炼三个月，担任信访督查员，督办信访案件。

　　信访督查员制度强化了干部亲民爱民意识，提高了处理复杂问题的能力，推动了一些信访热点难点问题的解决。潮阳文光典当行违规吸储，造成几年来无法归还用户二千多万的欠款问题，涉及几百人，几年来，储户每月都上访，问题仍无法有效解决。第二批信访督查员发挥他们身在公安、政法战线的优势，多次找典当行负责人做通工作，让该行订出新的还款计划，并按计划付还储户第一期承诺的资金。

　　据了解，至今，已先后有4批30名新提拔副科级干部到信访局挂职，督查督办信访案件41宗。

　　区领导“零距离”接访

　　去年8月25日上午，潮阳区100多名企业军转干部代表排着队列，踏着整齐的步伐，呼着口令，到区委、区政府赠送锦旗。原来，自2003年以来，该区各企业军转干部多次上访，反映区政府由于财政困难，没能按上级的规定足额发给他们生活补贴的问题。对此，区领导与上访干部见面，并要求有关部门开展调研，拿出了落实企业军转干部待遇的明确意见和具体措施，并召开多次会议，跟踪督促，在去年的7月全面解决了企业军转干部的遗留问题。

　　通过“零距离”接访，区领导与上访者面对面的交流，架起了党群“连心桥”。区委书记王扬泽在领导接访日接访了潮阳建筑工程公司负责人、文光典当行储户等所有信访者5批38人次，当场协调解决一批上访者反映问题。据了解，去年该区党政领导亲自批阅群众来信290件，其中立案46件，已办结41件，立案信件领导协调办结率89％。区党政领导全年共接待来访群众88批1100人次，解决了一大批群众反映的信访突出问题。

　　由于工作扎实，群众感到言路畅了，人心顺了。今年以来，潮阳区越级上访和集体来访量有所下降，过激来访得到有效控制，政府诚信度大大提高。

　　李锡松　李镇兴