打防结合保平安预防为主促稳定

　　2004年，全市破获各类刑事案件7090起，打击处理各类违法犯罪嫌疑人4233人；现行命案侦破率达93．5％，全市凶杀案件发案87起，死亡104人，同比分别下降40％和31％。这样一组数字不能不为我们带来一份安全感，可以说，去年一年全市社会安定、政治稳定，群众安全感明显提升。

　　重拳出击　震慑犯罪

　　去年，全市各级公安机关始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，在全市组织“两节”、“两会”安全保卫工作，反扒专项行动，整治管制刀具专项行动，打击“两抢”专项行动，集中侦破命案专项行动，打击季节性、突出性违法犯罪专项斗争等各种专项行动中，全市共破获各类刑事案件6697起，打击处理违法犯罪人员3918名。黑山县是省确定的20个凶杀案件高发重点地区之一，县委、县政府加大工作力度，在全县开展凶杀案件专项治理工作，发案率明显下降，摘下重点地区的帽子，而开发区和高新区分别为全省仅有的4个无凶杀案件发案地区。我市凶杀案件专项治理工作的经验和成绩得到省委政法委和省综治委领导充分肯定。

　　针对一些校园周边环境治安混乱的情况，市综治办组织公安、工商、建设、卫生及教育等部门，对市内重点中小学周边的治安环境进行了一次联合突击治理行动。解决了部分学校门前交通秩序混乱、车辆乱停乱放及杂修摊点、流动商贩反弹问题以及学校周边有关食品卫生问题、周边文化市场及网吧管理问题等，有效净化了校园周边治安环境。

　　打防结合　加强基础防范

　　遏制刑事和各种治安案件仅靠“打”是不行的，要做到长治久安，为人民群众创造一个良好的社会环境，必须坚持打防结合，加强基层基础防范工作。

　　担负打击和防范重要职能的公安机关下大力提高以公安派出所为主的基层治安防范能力，实行警务机制改革，施行警力下摆，警务前移。在农村撤并派出所24个，新设置分局3个，派出所由改革前的83个减少为59个，分局由改革前的8个增加到11个，新建警务室118个，总数达到154个，基层派出所警力增加到712人，占4个县（市）区总警力的51％。城区5个分局，精简机关科室56个，整合派出所21个，有336名警力充实到基层派出所，派出所警力达到710人，占分局总警力的88．5％。法院方面加强了对人民法庭的建设，全市31个基层法院派出人民法庭作用发挥明显，我市两级人民法院每年受理近3万件案件有80％是基层人民法庭受理的。司法行政机关也加强了基层组织建设，目前全市乡镇、街道司法所已达到111个。

　　依靠群众　筑起坚固防线

　　要搞好治安防范，仅仅依靠公安等相关部门是不行的，必须紧紧依靠人民群众，通过群防群治筑起维护社会稳定的坚固防线。

　　基层组织的凝聚力和战斗力是保证一个地方和单位长治久安的基础。我市社会治安综合治理工作重点加强了基层组织建设，健全了市、县、乡（街道）、村（社区）四级综治工作网络，不断发展壮大的群防群治队伍，增强了基层打、防、控的能力，使之日益成为维护社会稳定的一支重要力量。市内城区组建了560人夜间治安联防队伍，负责市内4个区140个社区的夜间治安巡逻。太和区治安联防队去年协助公安机关抓获犯罪分子12人，有效防止治安案件113起，消除灾害性事故防患104起，成功调解居民间纠纷148起。近年来，全市城乡普遍充实和加强治安联防队建设，全市拥有专职联防队员4362人。基层组织的加强，功能的不断完善，使维护稳定的第一道防线更加牢固。

　　排查矛盾　将纠纷消灭在萌芽中

　　维护稳定是一项系统工程，必须依靠社会方方面面的力量齐抓共管，形成合力。我市社会治安综合治理工作始终把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定和社会治安综合治理工作的重中之重，集中精力，调动人力，下大力气来抓，形成良好的的矛盾纠纷排查调处工作格局。

　　去年上半年，我市在全市开展矛盾纠纷排查调处工作，重点对农村家庭、邻里、婚恋以及其他矛盾纠纷进行集中调处，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，把农村矛盾纠纷化解在萌芽状态，预防和减少民转刑案件的发生，共排查出各类矛盾纠纷3206件，成功调处和解决了3147件，调解率达100％，调解成功率达98％，防止民转刑案件16起，涉及35人，制止群众性械斗12起，涉及109人，防止群体性上访59件，涉及2598人。

　　作者：高义 刘光辉　记者何涛 李冰

　　（来源：锦州日报）