闽江治污面临三“瓶颈”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月28日12:51 东南快报

　　游泳爱好者陈先生最近下闽江游泳时，经常遇到一些脏物让他倍感恶心，他可以明显感觉到闽江水质的恶化。泼污水容易，然而覆水难收。其实，对闽江水质构成威胁的不仅仅是畜禽养殖污染。有关专家认为，母亲河闽江是我们赖以生存的生命河，哺育了一代又一代的沿岸子孙。治理母亲河，仅靠政府部门的力量远远不够，要动员全社会的力量，才能承担起历史的重托。

　　瓶颈一

　　闽江边养猪场随处可见

　　沿着闽江边的国道前行，你可以发现有许多养猪场都建在闽江两岸。“反正也没人管，不往江里倒还往哪倒？”闽侯一猪场的老板林东觉得将猪粪倒进闽江是天经地义的事情。按照环保部门规定，闽江千米以内禁建养猪场，但是记者采访中发现，许多养猪场并没有执行这个规定，离闽江几百米甚至几十米的养猪场，在江边随处可见，“猪患”难治成为闽江的心头之痛。

　　福州市环保监察大队的执法人员称，环保部门一般只对圈养猪达到一定规模并经过有关部门审批的圈养场所进行监管。对于养殖量少的家畜场所，环保部门只能进行劝阻。

　　福州市农业局能源站余站长则告诉记者，八成以上的私人养猪场都未经审批。而去年以来，猪肉价格连续上扬，造成许多农户纷纷投资圈地养猪。大量猪粪排入闽江，对闽江水质构成威胁。记者从省环保局获悉，随着农村经济的快速发展，畜禽养殖业污染物排放已取代工业废水成为福建江河水体污染的祸首。对策养殖场不符环保标准产品不准进市场

　　推行无公害养殖，推广沼气池处理猪粪是目前可选之策。

　　福州市农业局能源站余站长告诉记者，养猪不可避免会出现粪尿污水的污染问题，采用新技术解决猪场粪污是迫在眉睫的关键问题，但是大多数养猪户基本都没建沼气池处理猪粪，而是直接将猪粪排入闽江。

　　据市农业局统计，福州只有约20％的养猪场排放污水有经过处理，而80％则直接排入江中。福州市环保局有关负责人介绍，畜禽养殖污水属于高浓度有机物和高氨氮废水，会给正常的水产养殖和自然水生态系统造成严重的危害。

　　畜禽养殖在农业中占有举足轻重的地位，一味地关停畜禽养殖场肯定行不通，一定要疏。那到底怎么疏呢？余站长介绍，推广沼气池治污，实行无公害养殖已经列入了《福建省生态省建设总体规划纲要》的要求，我省要用5至10年的时间治污染。

　　福州市环保局有关专家认为，治理养殖污染还可采取市场准入法，推行无公害养殖，不符合环保标准的养殖场，其产品不能进入市场。瓶颈二内河污水加剧闽江污染

　　除从源头上防微杜渐外，如何处理排放的污水是有关部门必须面对的棘手问题。据省环保局统计，福建省猪牛羊存栏1400多万头，禽存栏1．2亿只，畜禽污水产生量为6亿吨，排放的主要污染物氨氮为15．4万吨。目前，畜禽养殖污染治理率仅为21．7％，每年畜禽养殖排放的氨氮是工业排放量的17．9倍，是生活排放量的4．4倍；排放的ＣＯＤ是工业排放量的14．8倍，生活排放量的4．3倍。

　　畜禽污水、生活污水、工业污水等污染物未经处理，不但使内河严重污染，而且导致闽江水质不断恶化。2004年上半年，福建省12条主要水系达到和优于Ⅲ类标准的水质占83．3％，比2003年同期又下降了5．4个百分点；闽江流域达到和优于Ⅲ类水质的为83．7％，比2003年同期下降了6．4个百分点。全省城市内河水污染比较普遍，主要污染物是氨氮、溶解氧等，而内河与城市旁边的水系往往相通，内河污染又进一步加剧了江河的污染。对策提高城市污水处理率

　　根据“十五”规划，到2005年，全省设市城市至少应建成一座污水处理厂，城市污水处理率达到45％以上；福州、厦门、泉州等50万人口以上的城市污水处理率达到60％以上。到2010年，全省城市和大部分县城都要建成一座污水处理厂，城市污水处理率达60％以上，福州、厦门城市污水处理率达70％以上。

　　福建师大公共关系学院谢副教授认为，在国外，污水处理都是企业行为，你来投资建设，我保证你能收费。而国内一些地方将污水处理厂当作事业单位来运作，成本很高。由于缺乏激励机制，建成的污水处理厂也难以全部发挥效益。解决污水处理难的问题，政府部门除鼓励多建城市污水处理厂外，还要明确政策让其按照市场规则运作。瓶颈三纳污能力直逼临界点

　　规划不合理，整治城市环境就只能是头痛医头脚痛医脚。去年，为了治理市区内的环境污染，福州市政府规定，在市区内对养猪划出禁养区和禁建区。但养殖业的快速发展却带来始料不及的后果，一些在晋安新店的养猪场纷纷迁到闽侯，在闽江边上“安营扎寨”，市区的污染少了，却增加了闽江的治污压力。

　　据省环保局介绍，全省养殖业最密集的龙岩市新罗区也存在类似情况。该区2003年生猪存栏数达75万头，比2002年增加38．9％，尽管市、区两级政府投入大量的人力和资金进行搬迁、治理，但由于缺乏规划引导，搬迁和新建养猪场布局不尽合理，造成污染转移，形成二次污染，影响了整治工作成效，使九龙江龙岩段水质污染仍较严重。

　　规划不合理还导致近年来全省各大流域水电梯级开发过度，成为引发闽江水体质量下降的新祸首。

　　据了解，目前，闽江流域大中型水电站有29座，九龙江流域已建、在建和拟建大中型水电站达12座，而各主要支流在建和已建的装机量小于0．5万千瓦的小水电站则有数百座。这些大大小小的梯级水电站使得河流流速变慢，大量活水变成了死水，自净能力大大下降。2004年，中国环境科学院组织省内外一批水利专家对福建省主要水源闽江、晋江等四大河流干支流水域调研后得出结论：四大水域纳污能力不足，部分水域纳污能力已达临界点。

　　水电站无序地建，必然会遭到大自然的报应。记者采访中了解到，以水电建设为例，根据国家法律规定，各种建设项目都要在工程建设中执行“三同时”制度，即做到配套环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运行。而闽江沿岸的一些小企业却从来没有执行过环境影响评价和“三同时”制度。对策所有养殖场配治污设

　　近日，省环保组到南平调研闽江流域畜禽养殖污染综合治理时，省环保局局长李在明指出，畜禽养殖要严格按法律法规的规定执行，所有建设项目必须进行环评，再进行环保审批；未经环评的，应补办手续，限期内没完成污染治理任务的畜禽养殖场，不予审批。要积极落实排污许可制度。排污口一定要规范，防止出现偷漏排现象。所有畜禽养殖场必须要有污染治理设施，而且要严格执行“三同时”和竣工验收制度，改变重审批轻监管的现象。要提倡清洁生产，变末端治理为前端治理。畜禽养殖业发展要从粗放型转为集约型，要规模化，统一规划，统一处理污水，降低污水处理成本。禁建区内原有企业要限期达标排放，不能达标的要强行拆除。编后：

　　闽江是福州的母亲河，福州两千多年的文明史，是蘸着母亲河的河水写成的。治理母亲河是闽江沿岸人民的共同大事，头痛医头脚痛医脚，永远只能是治标不治本。只有制定一个有远见的规划，把经济、社会和生态效益综合起来通盘考虑，才有可能使我们的母亲河不再哭泣！