中国如何实现“绿色增长” 潘岳提出五点主张(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月28日16:59 人民网

　　人民网北京3月28日讯联合国亚太经社会（ESCAP）第五届环发部长会议于今天在韩国汉城举行。韩国总统卢武铉、联合国环境署执行主任特普费尔、ESCAP执行秘书金学洙、日本前首相桥本龙太郎，及ESCAP58个国家与地区的42位部长出席会议。会议主题是实现亚太国家的“绿色增长”。中国代表团团长、国家环保总局副局长潘岳在大会发言中提出，中国要实现“绿色增长”，必须实施新的环境保护政策和战略，并配套以一系列环境经济政策来支撑。

　　潘岳向各国代表阐述了中国环境与发展领域的基本情况。他说，这次会议确定了“绿色增长”作为主题，非常切合包括中国在内的广大发展中国家的实际。“绿色增长”的本质就是在经济增长的同时保持环境的可持续。中国目前经济增长方式仍是高投入、高能耗、高污染，增长越快，能源、资源、环境问题就越严重。环境危机不是明天的问题，而是今天的问题。为此，中国政府提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，今年又提出构建包括人与自然和谐的“和谐社会”理念。

　　潘岳指出，中国大部分地区仍处在工业化和城市化的中期阶段，经济增长相当粗放，许多地区还在以单纯GDP增长作为衡量政绩主要标准，这使得环境与发展矛盾更加突出。中国贯彻科学发展观、实现“绿色增长”还面临很多困难和阻力。他就如何实现中国“绿色增长”提出五点主张：

　　一是突破资源、环境“瓶颈”制约，大力发展“最有效利用资源、保护环境”的循环经济，努力建设增长绿色型、资源节约型、环境友好型的社会。

　　二是探索打破行政区划，根据不同区域与流域的人口、资源、经济、环境容量，重新制定不同区域的发展目标和方式，设定不同的考核标准，对大规模的经济开发活动进行战略环境影响评价。

　　三是积极制定一系列环境经济政策，用经济杠杆调节环境保护的相关利益分配。为区域平衡和社会公平而制定生态补偿制度，使受益地区对受损地区、发达地区对保护地区、高消耗的富裕人群对低消耗的贫困人群要给予利益补偿；为开发新能源、鼓励生产和消费环境友好型的产品制定一系列财税补贴政策。

　　四是克服地方保护主义，加强环境监管，进行环境监管体制改革，国家加强对重点区域、流域的环境监察，协调、监督跨区域、跨流域的环境问题，监督地方政府是否履行环保职责的问题，地方政府也要加强对下级政府和重点企业的环境监管。

　　五是加强环境保护的公众参与和监督，通过实行环境信息公开，召开听证会、环境公益诉讼等一系列法规，保障环保NGO参与环境公共政策的讨论。

　　潘岳还介绍说，中国正研究和建立绿色国民经济核算体系，这是着眼中国当前和今后的可持续发展的重要对策。国家环保总局和国家统计局实施了“绿色GDP核算”项目，初步完成了《中国资源环境经济核算体系框架》和《中国环境经济核算体系框架》，并在10个省市启动了绿色GDP核算试点，计划在3至6年内，初步建立符合中国国情的绿色国民经济核算体系框架。

　　潘岳表示，中国加强环境保护、实现“绿色增长”需要世界各国的帮助和支持。他希望与会各成员国家为此多关注、多帮助，多批评、多建议。中国的和平发展、可持续发展不仅将给中国人民带来福祉，也将惠及包括本地区国家在内的世界各国和人民。中国必须率先担起大国责任，积极参与国际环境合作，履行国际环境义务，为解决全球环境问题做出贡献。（王京）