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警惕景点涨价风后的听证危机


http://www.sina.com.cn 2005年03月30日00:08 红网

  近日,厦门市政府宣布,由于各方意见不一致,原定于今年4月1日起正式实行的《鼓浪屿旅游票务制度改革方案》暂不执行,这意味着游客还可像往常一样花3元轮渡费进入鼓浪屿,而改革方案中的80元大门票和190的“套票”办法将暂不执行(上海〈青年报〉3月29日国内时事版)。读了报道,笔者在为厦门市政府此明智做法叫好的同时,觉得还有必要注意当前一些景点涨价风后的听证公信危机。

  其实正如世人所了解的那样,近一段时间来,自北京故宫等旅游景点调高价格后,湖南的张家界、四川的九寨沟、安徽的黄山等风景名胜景点收费都展开了新一轮的涨价,虽然这些风景点的涨价大多经过了价格听证的程序,其中有的已经上调了价格,也有的还没正式实行。但从以往所出现的价格听证与此后的实际结果关系看,应该说,这些景点的轮番价格上涨,恐怕也会像世人所预料的那样,其中的绝大多数也将成为事实上的景点价格。然而值得注意的是,在这轮风景点的涨价中,不管是在酝酿阶段,还是在具体的执行阶段,不仅景点管理方的平衡管理成本与调节人流的理由,受到社会公众的质疑,且从一些景点涨价后的事实上看,弥补成本和调节人流的理由也难以立足。因而在此条件下,人们关注的眼光就不得不从具体的景点价格上调行为,转而关注到这些价格调整行为所依赖的制度,即价格听证程序自身的公正性上。因为从已有的一些听证活动与结果看,不管是程序上的瑕疵,还是事实上的结果似乎已经证明,有些听证活动并没有真正遵从民意,也缺乏使社会公众信服的公正程序。所以从现有的社会效果看,已经有不少社会公众觉得,现在的价格听证就是事实上的价格上涨。想这结果也是不容否认的社会现实,因此要警惕!

  而当价格听证作为一种民意表达与寻求社会公正的制度安排时,其本身就应该是一种社会政治文明进步的体现。但当这种制度在实行时,特别是当这种制度在具体执行时,一再而再而三的出现单方主导现象时,那做为弱势的群体,也就是社会公众就不仅会对具体的听证活动感到失望,同时也进而会对整个听证制度有效性与公正性产生失望情绪。而更为严重的是,当这种失望不能在制度本身的进步中得到恢复时,社会公众对公共事务的参与热情就会进一步冷漠。应该说,这对社会的政治文明建设来说,是相当危险的。

  所以笔者觉得,面对现有的景点涨价风,面对已有的听证公信危机。有关制度制定机关,应该从社会公正立场,从制度完善的层面,有必要对现有的听证制度重新作一番审视,最好能从中发现一些问题,并进而加以完善。想这不仅是听证制度本身进步的需要,同时也应是建设和谐社会关系的必备前提。(稿源:红网)(作者:周义兴)(编辑:潇湘行)


 
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