代表审议不再走过场值得期待

　　“177人配172辆车、81人需113万元车险、一台式电脑预算25000元……”近日，广州市人大代表们纷纷针对市财政局在广州市人代会上公布的《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》中部门预算部分的一些可疑之处，向广州市财政局局长郭锡龄展开连番的质疑“轰炸”。一度让一向处变不惊的“财爷”感到有点应接不暇，而面对准备充足的人大代表轮番询问，身边带有6位处长的“财爷”还真有点招架不住了。（据《北京青年报》3月28日报道）

　　实事求是地说，作为一名普通的市民，我对广州市人大代表在审议政府部门的财政预算报告时的认真劲儿打心眼里高兴。因为，这则新闻给我们传递出了这样一个令人鼓舞的信息，那就是代表审议政府报告不再是走走过场，而是要动真格的了。

　　不知道从什么时候起，一些地方从县一级开始，代表们在开会期间的重要职责和任务之一，就是以代表的身份，向政府各部门要钱要项目。对人民代表的议案统计可以发现，其中相当一部分是要求政府立项或者要求政府给钱。当然，我们不能否定人大代表以议案的形式要求政府给钱给物发展地方经济的做法。因为从人大代表的利益代言人角色看，代表们为本地区的发展利益说话，本是一个可以理解的天经地义的事情。而另一方面则是，在开会期间，政府那些握有实权的部门，必须指望人大代表投赞同票才可能让自己的乌纱帽稳固。正是基于这样的利益博弈，人大代表对一些诸如政府预算等报告审议常常只是做一个“举手代表”，至于报告中是否存在不合理之处，考虑的就不那么深入了，最多也就是敷皮蹭痒的提一些表面上的小问题。因此，本来是严肃的审议环节竟然不同程度的搀入了“走过场”成分。

　　而据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条中规定：“县级以上的地方各级人民代表大会应行使审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告的职权”。既然是法律赋予了人大代表审议的权利，作为代表人民利益的人大代表就应积极履行自己的职责，否则就是一种失职。

　　应该看到，人民代表大会是我国的最高权力机关，听取和审议政府的、法院的、检察院的以及人大常委会的工作报告，审议决定其他相关事项，不仅是代表们开会的重要任务，更是民主社会选民权力的集中体现。对这些报告以及人事任免提案等众多事项，广大的人民代表理当依法独立地进行审议并作出判断，该提意见的要提意见，该辩论的要辩论，该反对的要反对，该否决的一定要否决。只有这样，方能体现人民群众“当家作主”的权力，才能体现宪政体系的本质。从这一点来讲，广州市人大代表针对市财政局《政府预算报告》中不合理的地方进行大胆的质疑盘问，可以说是人大代表对自身职责认识与行使的一种回归，很值得人们期待。

　　值得我们欣慰的是，现在有越来越多的人大代表认识到了这一点：人大代表无论是审议报告、通过决议、决定，选举有关人员，提出议案、建议，都是在行使决策权、监督权，都是在反映人民群众的意见和呼声。因此，一些代表对于一些该质疑的地方开始大胆地提出自己的不同见解。正如这名“财爷”面对记者感叹地说：代表的民主意识、素质都提高了，比去年要细心了。对此，笔者有理由相信，在这些心系天下、关注民生的代表的共同努力下，在社会各界尤其是广大人民群众的热情支持下，代表审议工作肯定会不断上升到一个个新台阶。(稿源：红网)(作者：孙广勋)(编辑：潇湘行)