触摸首善之区(5)软环境令投资者“爱恨交加”

　　本报记者李春炜 实习生刘雪娟

　　新闻提示

　　建设首善之区，经济建设是其中重要一项。几年前，国家权威研究部门公布的一份调查报告指出，我国城市竞争力从强到弱依次是珠江流域、长江流域、闽江流域、环渤海地区、中部地区、西部地区。而城市竞争力是投资环境中的重中之重。石家庄市处在环渤海地区腹地，在硬环境上比不上沿海发达地区，吸引投资靠什么？理所当然，软环境的改善就成为首当其冲的一项。据记者了解，石家庄政府所要做并正在做的就是改善软环境。

　　对此，在省会经商多年的王先生的看法代表了很多投资者对提高城市软环境的愿望：提高政府工作效率、改善服务形式、维护治安环境及信用环境。

　　印象:投资者眼中的石家庄

　　有几位投资者在接受记者采访时，不约而同地提出要求：不提到他们的名字。交谈中，他们流露出对省会软环境的“既爱且恨”。

　　爱她

　　因为她充满商机

　　在投资者们看来，省会有无数吸引他们的理由：石家庄北靠首都北京和港口城市天津，东临渤海和华北油田，西依巍巍太行山脉并与全国煤炭基地山西省毗邻……交通便利、市场繁荣，充满无限商机；而且，石家庄作为一个发展中的城市，出台了许多促经济发展的优惠政策；还有民风淳朴，等等。

　　毕业于首都体育学院的研究生小李，想在石家庄办个健身馆。她说：“像北京等大城市，健身馆及各种健身项目发展得已很完备，想站住脚太难。而石家庄在这方面刚刚起步，有很大的发展余地。”在省会做生意的小王也曾经到过广州、深圳、北京等地“掘金”，但最后还是“看上了”石家庄。他说：“石家庄的人实在，有人情味。另外，广州等大城市的外地企业多，竞争压力大。而在石家庄做生意，只要自己努力，成功的几率大。”

　　恨她

　　因为她经常“变脸”

　　吸引力尽管不胜枚举，但投资者对石家庄软环境建设仍颇有微词。在石家庄开服装店多年的张先生就这样抱怨：“如果不是因为前期投资太大，我都要撤资走人了。”

　　张先生列举了省会软环境的一系列“罪状”：办事效率低、拆迁频繁、执法者素质不高，等等。他说：“为整条街道风格统一，做招牌时须经有关部门同意是应该的，可有一次某部门对做好的招牌不满意，要求我们全拆了重做，这就让人接受不了。手续也麻烦，有时候为不耽误生意，不得不‘先斩后奏’。”他对省会频繁拆迁也十分头疼。他说，自己的小店就因拆迁搬了三次，搬迁损失不算，也失去不少老顾客，现在他不敢贸然投资。

　　在石经商的赵先生认为，这种现象的存在表现出城市软环境建设不够。他说，有一次自己拿着厚厚一摞材料去某部门报批项目，工作人员只扫了一眼，发现材料第一页中有一处错误，就把整个材料退了回来。赵先生说：“(工作人员)也不看后面的材料，谁知第二页、第三页还会不会有错误？为了项目能被批准，只能一趟趟地跑。”

　　浙江籍商人王先生在省会经商多年，有件事让他至今记忆犹新：他的公司和石家庄某厂合作搞项目，都已经立了项，他们希望有关部门帮助组织居民拆迁，可有关部门工作不到位，致使拆迁无法进行，最终导致项目撤销。

　　部门原声

　　某部门一位负责人表示，目前的确有一些工作人员不能适应市场经济发展的需要，自身法制观念淡薄，业务素质不高，给部门带来一定负面影响。他认为，出现这种问题的主要原因是体制问题、利益问题及观念和素质问题。

　　举措:记者体验“一站式”

　　据了解，近年来石家庄一直在努力营造经济发展的软环境，出台了一系列措施。自从2001年开始的“阳光投诉”活动，至今已举办了1400余次，接待投诉无数，也解决了不少问题；2001年，投资项目集中办理中心成立，一站式服务、“绿色通道”让办事者减少了奔波之苦。此外，石家庄市经过七轮清理，行政许可审批项目从1527项锐减至536项。

　　3月29日上午10时，记者来到投资项目集中办理中心。大厅内，市发改委、市建设局、市园林局等各部门环形排列，旁边还有洽谈室，来进行审批的投资人在台前咨询、洽谈，各部门有关负责人耐心地解答问题。从山西来、欲投资建材行业的徐先生说：“以前得一个部门一个部门地跑，盖几百个章，现在不用来回跑了，服务态度也特别好。”

　　“投资者完全有可能只因我们的服务不到位而放弃在石家庄的投资。所以，我们严把服务关，不断提高服务质量，努力让投资者感受到石家庄的热情。”据该中心的李义华介绍，中心实行“一门受理、统筹协调、集中会议、规范审批、统一收费、限时办结”的运作原则，各部门集中到一个大厅，并联作业，交叉进行，一站式完成，算下来，平均为每个投资者比以前节省了2/3的时间。

　　据李义华介绍，城市要想发展，环境是第一资源，而环境包括投资环境、文化环境、人文环境、政策环境等多个方面，其中投资环境更是重中之重。如果项目审批程序复杂、效率低下，便会大大影响投资者的热情。因此，为推进改善投资环境，提高政府职能部门服务质量，增强对投资项目规范、透明、高效的审批和服务，市委、市政府成立了石家庄市投资项目集中办理中心。自2001年9月30日开办以来，中心已受理建设投资项目6656项，累计建设总投资3581亿元；共办理各类投资报建手续24813项次，平均每个工作日受理8个投资项目。

　　期待:放“好水”养“好鱼”

　　一位侨商认为，石家庄政府只要改善基础设施，美化环境，健全法规，保护知识产权，提供有序的市场环境，肯定能吸引更多的外商、华侨来石投资。

　　不少投资者对石家庄的软环境抱有很大的希望。

　　张先生表示：政府在对市区进行规划时，希望能够考虑到涉及的人的利益，并及早让市民知道。或在拆迁之前，能够听取被拆迁的商户意见。

　　王先生则表示，希望政府引进外资后能够继续扶植、培养，实施“安商”政策———“放水养鱼”。只有企业成熟了，才能为社会做更大的贡献。政府不能指望外资一进来就能拿出大笔的钱回报社会，这样会把企业扼杀在摇篮里。

　　赵先生表示：如果工作人员的态度能够好一些，投资者会更愿意来。希望负责审批项目的工作人员能一次进行总体指导，这样能为投资人节省很多的时间和精力。

　　不少投资者表示，他们希望省会能建成“以法制建设为核心的诚信，以优质服务为主的削减审批环节”的经营环境。

　　观点:从无限政府到有限政府

　　对此，市商业联合会秘书长曹润亭认为，石家庄的市场发展潜力是巨大的，它正从一个温饱型的城市发展成一个消费型的城市。东购、北国崛起，使石家庄形成两大商业圈，而怀特商城的开业有望出现省会第三个商业圈。这显示出石家庄经济发展的潜力。

　　他说，要改善一个城市的软环境，政府应该从无限政府变到有限政府，政府应是服务性的政府，提高公信力。政府应主抓城市规划、城市建设、调整贫富差距等方面，市直各职能部门应强化其对外来投资企业、各开发区、县区工业区的服务意识，重点考核其为全市招商引资工作及为外来投资企业的服务质量，包括依法办事、公正廉洁、服务质量、办事效率、工作成效五项具体指标，同时，市直各职能部门应为招商引资活动积极营造良好的氛围。

　　而经商多年的王先生对政府部门的职能也深有感触。他说，政府对经济发展进行宏观调控是有必要的，但不应该强制，政府发挥作用的主要形式不是自身去搞经济建设，而是应该让企业按市场规律来进行市场配置。政府在发展经济上的着眼点应是怎样提高工作效率、改善服务形式、维护良好的治安环境及信用环境。

　　记者手记

　　软环境及其他

　　本报记者 李春炜

　　某部门负责人曾说，软环境这一题目太大，不是我们一个部门所能做到的。的确，一个城市软环境所包含的内容很多：交通不流畅，怎么谈发展？城市建设跟不上，外商怎么看得上我们的城市？执法不公正，投资者怎敢来投资？应该说，哪一个环节掉了链子，城市的软环境都不可能完美。但如果每个部门都认真对待如何改善软环境，做好自己应该做的，城市的软环境何愁不改善？

　　据了解，滦县无论在地理位置还是硬件建设上均不占优势，但投资8500万美元的台商独资企业PVC管件项目硬是在这里“落户”了。据称，台商看中的正是滦县政府部门的服务态度———其过硬的软环境。按照滦县的规定，只要投资者决定在此地发展，剩下的事情都可放心地交给政府来办。台商留下了“投资到滦县，事事真好办”的赞叹。

　　通过近年来石市政府的一系列举措，我们看到石家庄市政府正在努力改善城市的软环境。但正如一位投资者所说，省会距离“服务型、法制型”政府还有一段距离。通过台商在滦县的这件事，我们应该有所感悟：改善软环境，要做的事还很多。