严把“闸门”谨防反弹（经济时评）

　　博俊

　　2004年土地利用变更调查结果传递出一个令人欣喜的信息：全国新增建设用地出现了多年来少有的下降。显然，过去的一年，中央实行宏观调控、严把土地“闸门”的政策取得了成效，扩张用地的趋势受到了抑制。

　　在全国经济依然保持平稳较快发展的前提下，这一“下降”弥足珍贵，来之不易。为了落实中央的宏观调控措施，各级国土资源管理部门顶着压力，做了大量的工作，建设用地规模终于得到了有效控制。

　　但是，现在还不是欢呼胜利的时候，更不能沾沾自喜。2004年历时半年之久的“三个暂停”遏制了用地的势头，很多地方都“憋”着呢，没有用地。现在，各地都攥着一大批项目在等着用地。最近一项对全国20多个省（市）的统计结果表明，在历时半年的新上项目清理工作中，各地真正取消的项目仅占全部新上项目数量3．3％。用地反弹的压力不可小觑，稍不留神，下降的趋势就会逆转。

　　土地市场治理整顿工作开展了近两年，但许多地方政府想多用地的欲望依然强烈，一些地方的发展观、用地观并没有根本转变。最近，一些地方政府在城市总体规划修编中，违背经济发展规律，为自己设计超常规的城市化、GDP等经济社会发展目标。要实现这些目标，城市规模就得大，需要占用的土地就得多。

　　由此可见，保持这一“下降”态势相当不易，压力相当大。当前，煤电油运仍然紧张，固定资产投资还有可能出现反弹，资源约束和环境压力不断加大。中央已提出明确要求，今年，土地管理工作决不能放松，要全面贯彻国务院《决定》，坚持实行最严格的土地管理制度，完善政策，从严执法，巩固成果，防止反弹。

　　“下降”，为我们下一步继续严把土地闸门奠定了良好的基础，增强了我们的信心。但这仅仅是一个好的开始。继续严把土地闸门，大力推进节约和集约用地，任务还很艰巨。

　　《人民日报》 (2005年03月30日 第六版)