“40条”效应（观察）

　　本报记者　吴沿

　　“袁书记，正兴钢圈前年纳税400多万元，去年是1300多万元，今年将突破3000万元。”

　　“万利达去年税收3000万元，今年争取纳税4500万元……”

　　在福建漳州市民营经济工作会议前夕，市委书记袁荣祥、市长何锦龙与13名被表彰为“漳州经济建设功臣”、“纳税大户”的民营企业家见面时，企业家纷纷承诺要再上一个新台阶。

　　这次千人大会，是漳州规模最大的一次民营经济工作会议，也是两年前漳州市委、市政府出台“民营经济40条”后对民营经济发展的又一推动。

　　拉长“短腿”的“发令枪”

　　2002年7月，漳州市提出“工业立市”发展战略时，做过这样的判断：漳州落后于周边地区，差距在工业，“短腿”在民营经济。从另一个角度看，“短腿”也意味着潜力、后劲和希望。

　　2003年上半年，漳州市党政代表团先后赴苏浙地区及省内厦门、泉州等地考察，增强全市各级各部门加快发展民营经济的责任感和紧迫感，同时开展调研，思考对策。同年7月，该市出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，作为服务民营企业的常设机构———漳州市民营经济发展领导小组同时成立，由市长担任组长。市政府选择从民营经济所占比重较大的农副产品加工、钟表、家具3个行业切入，设立3个行业促进办，重点加以扶持。

　　今年初，市政府兑现“民营经济40条”、“工业发展40条”奖励时，12家民营企业得到了数额不等的奖金。

　　对昔日重外资轻民营的漳州来说，涵盖了实行公平待遇、减轻企业负担、放宽经营条件、提供优质服务等方面的“民营经济40条”，宛如赛场上的发令枪，一声“枪”响，带出了政府忙扶持、能人忙施展的民营经济发展新气象。

　　虽然《意见》实施不到两年时间，但漳州的民营经济已非昨日可比：从发展速度看，到2004年底，全市私营企业数比2002年翻一番；从发展规模看，私营企业注册资金比2002年增长104％；从大企业户数看，资金上千万元的企业比前年增加1．5倍，私营企业集团数增加1倍；从发展后劲看，民营工业项目数和投资额超过外资工业，民营工业项目数占全部工业项目的61％，投资额占54％；从财税贡献看，由民营企业提供的税收总额占全市总数的40％多，而两年前这一数字不超过8％。在全市纳税超千万元以上的10家非公有制企业中，民营企业就占了4家，今年有望再翻一番。

　　这些变化，漳州不少人将之归结为“40条”效应。

　　钟表业再度崛起体现认同的力量

　　在采访中，问及“‘民营经济40条’带来的最大益处是什么”时，身份完全不同形神相似的两个人回答，给记者留下了深刻的印象。

　　民营企业吉马集团总裁林建国说，最大的益处是民营企业的地位得到了社会的认同，民营企业家的作用得到了社会的认同。

　　而全程参与“工业立市”战略研究与实施的市委工作人员认为，“民营经济40条”最重要的是把公平待遇还给了民营企业，从根本上扭转了过去政府部门对民营企业轻服务、重挑刺的局面。

　　社会对民营经济的认同、政府还公平待遇给民营企业，这些在外人看来远没有税收优惠、周转金支持等措施来得实在的因素，却最为民营企业家所看中。漳州钟表行业的再度崛起，让人们看到了这种认同所能激活的潜力。

　　上世纪80年代，漳州市钟表业鼎盛时企业达300多家，产品远销全国，成为全国石英钟表的主产地。可惜好景不长，由于企业规模小、产品模式简单、竞争无序又无恰当引导，一个在全国颇有影响的产业走向衰落。

　　2003年，漳州市把这一行业列为扶持民营企业发展的切入点，市领导多次召开专题座谈会，与企业共商加快发展举措，并指定二轻联社专司服务扶持之职。由此，漳州钟表的区域品牌再度打响，重现昔日活力。以外销为主的漳州钟表业第一次得到广交会的永久摊位，获得福建省中小企业开拓国际市场补助资金，入围省高新技术企业，推荐参评省名牌产品、省著名商标等。目前，漳州市钟表业的石英机芯、石英钟、石英手表、电子表的国际市场占有率分别达到55％、25％、2％。近20家龙头企业正通过产业链延伸，在行业内形成龙头带动、上下连结、相互配套的良性格局，行业整体竞争优势日益突出，再度成为漳州区域特色明显的优势产业。

　　优惠不盲目，贡献论英雄

　　在这次千人大会上，“纳税”是一个重要话题。去年纳税超500万元的港兴集团董事长吴家驹逢人便说：受到表彰很光荣，但今年纳税要超千万元，压力大。

　　不论是已成为漳州经济建设功臣的企业家们，还是备感压力的吴家驹都十分清楚，发展是硬道理，纳税是真本事。

　　民营企业家表现出的强烈纳税意识，可谓漳州近年来在发展经济过程中理性回归的一个真实写照。几年前，一个针对漳州财政的调查表明，由于种种因素造成的漳州每百元工业产值含税率偏低，是造成漳州财政收入不高的根本原因。2002年，漳州在推进“工业立市”战略过程中，有意识地避免类似情况发生。该市把工业用地价格的优惠与企业可能提供的纳税多少、提供就业岗位多少等指标相联系，而不是简单地以项目的“身份”论优惠，从根本上杜绝了出让资源没有收益的现象发生。也正因为如此，2004年漳州才能取得工业产值新增100亿元、财政收入新增10亿元的成绩。

　　（本报漳州3月29日电）

　　《华东新闻》 (2005年03月30日 第一版)