区域协调　集约经营

　　本报记者　杨哲华

　　南北协作谋共赢

　　2004年，台州市财政总收入达到99．75亿元，城镇居民人均可支配收入达16113元，农村居民人均纯收入为6008元。

　　但由于台州辖内各地的经济基础、文化习惯、地理环境不同，经济社会发展出现了明显的差异。南面的椒江、黄岩、路桥3区及温岭、玉环，与北面的临海、天台、三门、仙居等县市发展存在着很大的差距。2004年，南面5个县（市、区）人均GDP为30921元，北面4个县（市、区）仅为10953元，南北之比为2．82∶1。城乡差距也不小：2004年，台州城乡居民收入之比为2．68∶1。

　　去年7月，台州市委二届十二次全会明确提出，实施南北协作工程，列为市委、市政府下半年的重点工作之一。“实施‘南北协作工程’是实现区域协调发展的要求；是合理配置资源，实现南北双方共赢的需要；是加快区域文化融合，提升台州综合竞争力的需要，更是实现台州城乡一体化发展的需要。”台州市委书记蔡奇说。

　　经过4个月的精心准备，去年12月3日，台州市第一次南北协作大会在仙居召开，共签订投资及合作意向项目69项，投资总额47．23亿元，外资3450万美元。

　　三门县把三门盐场1．2万亩荒废盐田作为台州市南北协作示范基地，主动到南面发达县（市、区）招商引资，不到3个月，便引进了95家企业到基地落户。3月5日，仅椒江区就有26家企业在三门落户。在位于三门县沿赤乡的台州市南北协作工程示范基地建设指挥部———原三门盐场办公室楼上，副总指挥、三门县政协副主席邢义钵指着一片荒废的盐田兴奋地说：“再过半年，这里将崛起一个崭新的工业新城。”

　　要素集约破瓶颈

　　对于今后的发展，台州市制订了雄心勃勃的目标：以2004年的人均GDP为基础，每隔6年翻一番，争取到2010年达到人均5000美元，到2016年达到1万美元。把台州建设成长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区。

　　业内人士认为，要达到这样的目标，台州目前必须破解经济发展的土地、水、电、科技等要素的瓶颈制约。

　　去年以来，不到半年时间内，台州市政府连续下发《关于加快工业标准厂房建设的实施意见》等4个文件，推广起源于临海市的标准厂房建设经验：建造一层的，城建配套费全额收取；建造两层的，一层全收，二层减半；建造三层的，一层全收，二层减半，三层以上全免；原地改建成多层厂房的，城建配套费全免。并把标准厂房建设列入先进制造业基地建设考核的内容。

　　厂房标准化，不仅进一步提高了工业建设用地的集约利用，有效地缓解了中小企业用地难等问题，还大大缩短了引进企业建设周期，实现了土地集约利用与缓解初创企业投产资本的双赢。台州中泰制管有限公司某负责人告诉记者，该公司租赁标准化厂房，从项目落户到投产，仅仅花了3个月时间。

　　经济运行有预警

　　以民营经济为主体的台州，拥有8000多家民营企业。这些企业规模不大、经营灵活，企业带头人也大多是刚“上岸”不久的农民。他们虽然富有闯市场的经验，但其眼光、魄力，却或多或少受到传统的小农经济影响。如何引导好、服务好这些企业，建立必要的经济运行预警机制，使当地经济社会能保持稳定、持续、和谐、科学的发展，显然是摆在地方党委和政府面前的大事。

　　翻开近几年台州经济的发展史，有一个现象很值得注意：每当出现突发事件或遇到国家相关产业政策有重大调整时，台州企业界都很快作出反应，及时趋利避害。台州市发改委副主任张湧告诉记者：“主要原因就是我们建立了中小企业运行监测体系，建立了经济运行预警机制，并且保持着高效的运转。”

　　2003年5月，当非典疫情正在肆虐，中小企业运行监测体系及时向台州市委提交了《非典对我市经济运行的影响及其对策建议》，提出主动出击、破除物流障碍、练好内功等7项对策建议，对市委正确引导企业发展，对台州当年把经济损失降到最低限度起到积极的作用。

　　（本报道完）

　　《华东新闻》 (2005年03月30日 第二版)