以人为本建设软环境（前沿）

　　叶慧珏

　　城市生活质量不只是经济指标可以衡量，更不是建多少高楼大厦就可以代表的

　　人是城市的人，城市是人的城市，软环境建设离不开“人与城市”这个永恒的话题

　　城市建设一定要根据自身的特点进行发展，而不能盲目趋同。这个特点，就是地域文化

　　全球四大人力资源公司之一的美世人力资源公司，最近公布了一年一度的《全球大城市生活质量报告》，瑞士的日内瓦和苏黎世被评为世界上生活质量最高的城市。

　　本次调查涉及全球215个城市，其评价指标对我们的城市建设有诸多启示。

　　启示一：城市发展不仅是GDP

　　《全球大城市生活质量报告》运用的指标包括政治和社会环境、经济环境、社会文化环境、医疗和健康因素、学校和教育、公共服务和运输、娱乐、消费品、居住、自然环境10大类，经济建设本身只占很小的一个部分。复旦大学社会学系于海副教授说：“从这个报告我们看出，城市生活质量已不只是经济指标可以衡量，更不是建多少高楼大厦就可以代表的。”

　　更多的学者从这个报告中得到启发。

　　上海社会科学研究院经济研究所副研究员刘社建的观点是：“目前，我们的城市发展主要处于‘经济增长’阶段，而城市的健康发展应当是全面的经济社会协调发展。《生活质量报告》中涉及的指标都是其中必要的组成部分。”

　　“西方国家上个世纪60年代以来的经济增长过程就已经表明，片面追求GDP的增长不是可持续发展的。”刘社建同时指出，“经济发展当中包括了资源、环境、失业率、受教育程度等指标。我们希望的发展是经济和社会的协调发展。”

　　他所提到的这些，恰恰包含在这份《全球大城市生活质量报告》中，其中大部分指标指向城市的软环境建设。

　　当我们还在大谈GDP时，世界上先进城市的发展理念已经变成现实。而现在，一度被冷落的城市软环境，终于在高楼大厦和GDP之后，开始受到关注。

　　启示二：城市要给人“归属感”

　　从一些类似的关于生活质量的报告中我们可以发现，在西方的城市发展理念中，“软环境”的概念显然要宽泛得多。

　　人是城市的人，城市是人的城市，软环境建设离不开“人与城市”这个永恒的话题。“软环境指标涉及的首先是人的需要，而不是地理或物理空间的概念，是人在城市中的生活感受，而不是脱离了人的城市。”上海大学社会学系教授顾骏引用了“宜居”的概念，来解释他心目中人与城市的关系，“最大限度地保留市民生活自发性要素，才能使城市成为宜居空间。”

　　新中国成立以来第一个中国城市发展报告《（2000—2001）中国城市发展报告》曾经预测，每年将有1200万农民转为城市人口，到2050年，中国城市人口总量将达到10亿至11亿。

　　城市能给这么多已在城市和将要进城的人提供怎样的生活质量？“我觉得对一个城市而言，最重要的是友善、朴素和亲切的氛围。相形之下，中国城市的发展大都属于暴发户式的。”于海认为。

　　城市要给人以亲切的“归属感”，这是城市生活质量评价指标背后的意思。于海介绍，欧美几乎所有的大城市都在市中心设立了信息咨询中心，提供免费的城市基本信息。在哥本哈根，他第一次看到这样一张地图，上面具体到标注出所有公共厕所的位置，以及残疾人可用与否的标志。“我当时就想，这个城市是值得信赖的。我对哥本哈根就有了一种归属感。”

　　这种归属感的建立源于城市的细节服务和人的文明程度，源于现代城市发展的理念。正如顾骏所说：“我们不能把人和城市割裂开来看，只有人参与到城市环境之中，讨论生活质量这个话题才有意义。”

　　启示三：文化是城市的灵魂

　　《中国城市发展报告》说，未来50年，中国城市化率将从现在的36％提高到76％以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95％以上。

　　我们的城市发展在走一条怎样的路？“基本上处于幼稚状态。”顾骏教授认为，“我们的城市发展理念还停留在‘参观型城市’的阶段，追求表面的奢华，对生活质量缺乏感觉。”

　　他认为，在西方城市反省“现代性城市”的后遗症的同时，我们还停留在他们几十年前的历史节点上。而更为可怕的是，我们的城市发展并非完全模仿，而是“东一榔头，西一棒槌”。城市发展“异化”由此而来。

　　“文化是城市的灵魂。”复旦大学社会发展研究室主任胡守钧教授一针见血地指出，“每个城市都有自己的地域风格和特点。而我们在城市发展的过程中，忽视了传统地域文化的作用。这也是我们目前无法摆脱畸形道路的症结。”

　　“这份《全球大城市生活质量报告》中所列举的指标，面对的是不同国家的不同城市，而排在前列的城市都保持了各自的地域特点。各个地方的政治、经济、社会、文化以及生态环境都是不一样的，所以，在城市建设中一定要根据自身的特点进行发展，而不能盲目趋同。”胡守钧补充道，“这个特点，就是地域文化。”

　　在胡守钧看来，城市发展“异化”的后果严重，千城一面、盲目崇洋，背离了城市发展的初衷。“‘人法地，地法天，天法道，道法自然’，基于生活质量的城市发展方案，必须建立在掌握自己地域特点的基础上。”城市生活质量是一个综合的概念，胡守钧认为，“和谐共生”是关键。“只有以人为本，以科技和文化为两翼，才能够突破目前的瓶颈。”

　　《华东新闻》 (2005年03月30日 第三版)