商品房销售条例进入三审

　　记者　姜玉泰　报道

　　本报济南3月29日讯当房屋质量、物业管理等诸多关于商品房的问题越来越多地涌现出来时，我省为商品房销售制订的地方性法规正在反复酝酿中。今天，《山东省商品房销售管理条例（草案）》第三次提请省人大常委会会议审议。记者看到，这次提请审议的草案修改稿，在第二次的基础上又作了20多处改动，甚至连法规名称也变了：删掉了“管理”二字。

　　地方性法规一般都是二审就能通过，《山东省商品房销售管理条例（草案）》由于备受各界关注，省人大常委会一直在广泛征求意见。目前又尊重民意，将法规名称改为《山东省商品房销售条例》，把商品房销售广告视为合同内容，增加了对于迟交房屋的开发商进行处罚等规定。

　　有建议认为，销售广告和宣传资料中所作的说明和允诺具体确定，对商品房买卖合同的订立以及商品房价格的确定有重大影响，属于要约，应当视为合同内容，为了保护消费者的合法权益，应该将条例草案中的这些内容由“应当在商品房买卖合同中约定”修改为“应当视为合同内容。当事人违反的，应当承担违约责任”。省人大法制委员会采纳了这一意见。

　　有的常委会组成人员在二审时提出，条例草案仅规定了买受人不得无故迟延或拒绝接收符合交付条件的商品房的义务，对于房地产开发企业迟延交付商品房的情况未作规定，建议补充完善这方面的内容。省人大法制委员会采纳了这一意见，在进入三审的条例草案中增加了一款：房地产开发企业应当按照商品房买卖合同的约定按期交付商品房；迟延交付的，应当承担违约责任。经催告在三个月内仍未交房的，买受人有权解除合同，房地产开发企业应当赔偿由此给买受人造成的实际损失。

　　有人提出，二审的条例草案对于“在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再行销售给他人”的行为设定行政处罚不合适。认为，“一房二卖”的行为属于民事侵权或者违约行为，应当承担民事赔偿或者违约责任，不应当设定行政处罚。省人大法制委员会采纳了该意见，将其修改为：房地产开发企业或者商品房经销机构在销售商品房过程中，分割拆零销售住宅商品房或者未按照规定在商品房销售场所明示有关文件和材料的，由商品房销售管理部门责令限期改正，给予警告，并可处以一万元以上五万元以下的罚款。