“生态补偿”促进绿色增长

　　日前，国家环保总局副局长潘岳在一次国际会议上提出，要用经济杠杆调节环境保护的相关利益分配，为区域平衡和社会公平制定生态补偿制度，使受益地区对受损地区、发达地区对保护地区、高消耗的富裕人群对低消耗的贫困人群给予利益补偿。

　　生态资源并不仅仅是所在地的权益，而是整个社会的权益。引入生态补偿机制，“谁使用谁掏钱”、“谁污染谁买单”，这样才能在体现社会公平的基础上，落实环境保护。

　　生态补偿的机制是否完善，补偿能否顺利到位，涉及到方方面面的利益。笔者以为，生态环境补偿机制必须建立在法制化的基础上，通过引入法律手段，加强生态保护立法。而且，各种不同的利益主体之间具体的补偿标准，也必须通过法律来给予明确规定。生态补偿机制不是简单的扶贫，更不是“劫富济贫”。因此，落实生态环境补偿，必须引入市场经济的手段。“谁使用该谁掏钱”、“谁消费的资源多谁就要多补偿”的原则恰恰说明生态补偿不能离开市场手段。

　　市场是实现资源优化合理配置的有效手段，在落实生态补偿上，也不例外。江苏省南京市陈大伟