中国袜子出口预警　纺织品出口亟需“自律”还是“管理”

　　两组新鲜出笼的中国纺织品服装出口的数据，将纺织品配额取消前的一切乐观猜测推倒，而两个月前被判断为最不乐观的情形真的出现了：

　　第一组：行业协会监测的清关数据显示，自美去年11月对我出口袜子限额公布后至今年2月底止，短短的4个月我国对美出口袜子已达到出口总限额的48.1％。这意味着，中国袜子可能不到半年的时间就用完了全年在美出口配额。

　　第二组：今年1—2月，广东纺织服装对美国出口1.7亿美元，增长1.7倍；对欧盟出口1.6亿美元，增长2倍；对加拿大出口0.1亿美元，增长2.3倍；对土耳其出口58.7万美元，增长70.6％。可以看出，配额取消使中国对原设限国家的出口增长迅猛。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇认为，目前我国纺织品服装出口处于自由状态，而袜子出口的预警对该状态亮起了首盏“红灯”。以配额放开后前两个月出口大幅增长的情形预测，今年中国纺织品服装业不会平静！

　　据称，目前为了关于行业出口急需“自律”还是“管理”，在政府和产业内一直有很多讨论。对此，相关方面无论如何宜及早统一意见。

　　对袜子亮出首盏“红灯”

　　“到现在这个地步，袜子已经没有调控的空间了。”曹新宇评价。

　　中国袜子一直受到世界各国的喜爱，每年保持着50％的出口增幅，这种高速增长招致美国对我国部分输美袜子产品启动为期一年的“特保”措施。从2004年的11月起，美国对我出口袜子采取数量限制的贸易保护，一年内美自我国进口袜子产品数量限制为5092万双。为此，从上年11月至今年2月，仅广东对美出口涉案袜子已经下降了16.3％，尤其是今年前2个月出口大幅下降44.6％。

　　可忧的是，美国对我出口袜子的限额直接导致了中国袜子企业突击出口的恶果。最新的清关数据表明，全国大部分地区的袜业为了抢占既定的出口份额而采取降价和突击出口，至2月底止，短短的4个月我国对美出口袜子已达到出口总限额的48.1％，估计到4月份出口限额将会使用完毕。

　　按照美国海关的操作程序，一旦美海关方面监测到限额使用完毕将立即封关，也就是说美海关不再允许涉案袜子报关。封关带来的问题是，陆续抵达美国口岸的袜子怎么处理？

　　这样的情形我们并不陌生。2003年11月，美宣布对我针织坯布、文胸以及袍服三类产品实施年增长率为7.5％的临时配额措施，一个月后即对涉案产品进行数额监测。2004年10月，袍服首先提前两个月用完了当年临时配额，美海关立即对其封关，结果整船整船的袍服只能被搁置在美国码头排队通关。中国生产者最终为这期间产生的大额仓储费买单。

　　更严重的是如今的袜子，如果半年就用完了整年的配额，也就是说接下来半年，中国涉案袜子将无法出口美国。尤其是那部分过分依赖美国市场的制袜企业可能生产停止，生产设备闲置，员工失业……

　　勿忽视政府传递的信号

　　袜子只是中国诸多出口纺织品服装种类中一个很小的单元，但袜子当前的状况足以成为中国纺织品服装行业一个重要的警示符号。这个后果是国内诸多业者忽视早前中国政府传输的信号所致。

　　从2005年1月1日起，原对我纺织品出口设限国按计划取消对我配额限制，国外进口商纷纷增加对中国纺织服装的订单，也刺激了中国产业者的积极性。仍以广东为例，今年前2个月，广东有379家企业参与袜子出口，比上年同期的338家增加了41家。

　　这本应令人高兴，可国内心忧者正在呼吁产业有所作为。因为，形势不容乐观。日前有海外媒体称，欧洲的纺织品生产商正在加入美国同行的游说行动，也要求针对中国出口的纺织品实施保护性限制措施。

　　中国政府从2005年1月1日起实施对部分纺织品加征出口关税等8项措施，来实现我国纺织品出口的全面、协调和可持续发展，创造稳定的贸易环境，同时在配额取消后继续保持和提高纺织品出口行业的整体效益和长期的国际竞争力。加征关税的产品涵盖出口额的八成。

　　当时业内分析，政府正传输一种信号：不得已时，政府不排除采取进一步相关限制措施。中国纺织品进出口商会也已将下一步可采用的措施上报商务部。

　　本报记者　谢思佳通讯员　曾珊　李崧　赵义华