教育部出台新规　明确学生对退学处理或违纪处分有申诉权

　　高校管理三大难题

　　考试作弊　大学生婚恋　学校自主处分权

　　新规增加“由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，学校可以给予开除学籍处分”。

　　新规取消“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”规定。学生能否结婚，根据国家《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行。

　　新规增加“对学生退学、开除学籍的处理须由校长会议研究决定”；明确“学生对退学处理或违纪处分具有陈述、申辩和申诉权，学校有明确的程序予以保证”。

　　新规解读

　　案例：2002年，重庆邮电学院两名学生外出旅游时发生性关系，导致女方怀孕。校方以“品行恶劣、道德败坏”为由将两人开除。这对情侣遂将学校告上法庭。2003年，重庆市南岸区人民法院驳回两人要求学校撤销处分决定的起诉。

　　去年5月，成都某高校一对学生情侣在教室里拥抱、接吻被学校发现，学校依据学生违纪处分规定开除两人学籍，两人遂将学校告上法庭。今年1月，起诉被驳回。

　　新规：撤销原规定中“在校学习期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”条文，对学生能否结婚不再作特殊规定。

　　点评：海南大学校长谭世贵说，新《规定》取消了与法律规定不一致的条文，尊重学生作为公民的基本权利。但我和一些教师、家长担心，学校对学生在两性关系方面不加以明确的限制和约束，有可能导致“同居”增多，不利于校园环境的净化。（据新华社电）

　　本报北京讯

　　（记者谢绮珊）大学生能否结婚、考试作弊如何处罚等高校问题近年引起很多人的关注，教育部近日出台的新《普通高等学校学生管理规定》和《高等学校学生行为准则》，对此作了明确规定和细化。新《规定》指出，考试作弊或剽窃、抄袭他人研究成果，情节严重的，可予以开除学籍。新《规定》中取消了原《规定》中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，作退学处理”，学生能否结婚，根据国家《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行。这是记者从教育部昨天召开的新闻发布会上获悉的。

　　教育部学生司司长林蕙青说，《规定》于1990年颁发，《研究生学籍管理规定》于1995年颁布，现在将两《规定》合并修改为新《规定》，今年9月1日起施行。新《规定》不是重在管理，而是重在服务。它适用于高校研究生、本科、专科（高职）学生的管理，对接受成人高等学历教育的学生、港澳台侨学生、留学生的管理参照实施。

　　学校没义务为婚育学生解决住宿

　　“休学”为在校生生育问题留空间

　　教育部政法司巡视员兼法制办主任孙霄兵说，教育部修改该《规定》的根本出发点是维护大学生的合法权益，体现人性化的关怀。大学生只要到了符合《婚姻法》规定的法定年龄，就有结婚的权利，因此教育部没有规定禁止大学生结婚，但不禁止并不等于提倡。大学生应以学习为重，大学期间很难有婚姻的基础，要妥善处理学习与婚姻的关系。林蕙青也表示，由于行为主体是学生，因此调整了用词角度，取消了原《规定》中“不得”、“要”等外在的要求性表述。

　　对于在校生是否能够生育的问题，他说，这是在校生结婚后衍生的又一个问题，新规定明确了“学生申请休学或者学校认为应当休学者，由学校批准，可以休学”，这个规定为在校生的生育问题留下了空间，至于如何解决住宿问题，学校方面没有这个义务。

　　新《规定》规定：“学生严重违反考核纪律或者作弊的，该课程考核成绩记为无效，并由学校视其违纪或者作弊情节，给予批评教育和相应的纪律处分。给予留校察看及以下处分的，经教育表现较好，在毕业前对该课程可以给予补考或者重修机会。”对于高校是否能因学生作弊而取消学生学位的问题，新《规定》没有涉及。

　　找“枪手”替考和组织作弊

　　行为严重者可以开除学籍

　　孙霄兵表示，新《规定》增加了“由他人代替考试、替他人参加考试、组织作弊、使用通讯设备作弊及其他作弊行为严重的，学校可以给予开除学籍处分”，在这种情况下，学籍已经取消，自然也就没有学位，但不视情节轻重，一律取消学位的做法，不是教育部的规定，而是学校自己的规定。如果学校认为学生作弊是品行不良好的行为，取消学生学位也符合国家学位管理的有关规定，这是现在一个通行的做法。

　　新《准则》中，“志存高远，坚定信念”，“热爱祖国，服务人民”，“诚实守信，严于律己”，“明礼修身，团结友爱”，这些朗朗上口、便于记忆、高度概括对新时代大学生的要求成为新出台的《高等学校学生行为准则》的一大特征。

　　取消“按时熄灯就寝”规定

　　为高校自定校规留出空间

　　新《准则》取消了原来的“按时熄灯就寝，不在禁烟区吸烟”等一些具体规定，代之以对大学生从政治、思想、学习、道德、健康等方面提出的原则性要求，为各高校根据实际制定相关要求留下了很大的空间。

　　开除必须由校长会议研究

　　开除学籍要发给学习证明

　　新《规定》新增了“学生权利与义务”一章，明确学校、学生双方的责权：要求对学生退学、开除学籍的处理须由校长会议研究决定；并明确学生对退学处理或违纪处分具有陈述、申辩和申诉权，学校有明确的程序予以保证；学校调整学生专业须“经学生同意”；取消“保留入学资格、休学期间不得报考其他高校”的规定；改写“精神病、癫痫病须退学”为“患有疾病无法继续在校学习的应予退学”，开除学籍“不发学历证明”为“发给学习证明”。新《规定》还扩大了高校办学自主权，取消国家对学校考试、成绩评定方式及留降级、休学条件、时限、程序等具体规定，归入“遵守学校管理制度”要求中。

　　取消处分中的“勒令退学”

　　剽窃抄袭他人成果可开除

　　新《规定》明确毕业证书、学位证书遗失或损坏“由学校出具相应的证明书，证明书与原证书具有同等效力”；取消处分种类中的“勒令退学”；改写学生处分“归档，不得撤销”为“真实完整地归入学校文书档案和本人档案”；增加“学校应当支持和保障学生依法参与学校民主管理”。新《规定》还规定入伍学生可“保留学籍至退役后一年”。

　　新《规定》增加了考试作弊或剽窃、抄袭他人研究成果，可予以开除学籍等规定；增加“未按学校规定缴纳学费的不予注册”；“学生使用计算机网络，不得登录非法网站、传播有害信息”，“不得参与非法传销活动”；增加转学不得从“下一批次录取学校转入上一批次录取学校、由低学历层次转入高学历层次的”要求。（来源：广州日报）