从车改搁浅反思利益暗礁

　　公车每一次“私用”的过程，不仅是一次腐败的“实践”，也都可视作“培养”干部及其亲属腐败意识的过程。

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　　据报道，公车改革正在成为一场全国性的运动的时候，车改先行者的浙江却于本月初宣布暂停车改。据悉，有关部门对本次车改搁浅的原因讳莫如深，没有统一说法。一方面，车贴标准差别很大，不少地区仅车贴一项，就远远超过了公务员的工资，老百姓对此意见非常大。但即便如此，某些单位的一把手仍然不满足，仍然成为了车改的阻力。

　　为什么会这样？笔者认为，这一事件凸显出当前某些公务人员在正常收益之外，还存在着一个巨大的“利益暗礁”———虽然车贴已经远远超过工资，但肯定是比其在车改前所获得的利益要少得多。否则，一把手拿到的车贴甚至是一般办事人员的十倍以上，高兴还来不及，怎么还会反对？

　　任何工作，在“明利益”之外，都会有一些潜在利益，作为掌握公共权力、公共资源的国家公务人员也不例外。这样的状况不利于形成清正廉明的政治局面，甚至，这种“利益暗礁”正是滋生腐败的温床。在当前的公车使用方面，就存在有这样一个巨大的“暗礁”。

　　有资料披露，目前我国的公车浪费现象十分惊人，每年费用竟至3000亿元！调查显示，一辆公务车每年的运行成本至少在6万元以上，地方公车消费占财政支出的比例基本在6％~12％之间，很多地方财政不堪重负。但即便在这样的情况下，各地进行的车改，却鲜有“成功经验”传来———即便为了车改，对官员的“车贴远远超过了工资”，甚至到了被人们称作“变相腐败”的地步，但即便作了如此让步，车改仍然步履维艰，让人一声长叹。

　　当然，对将“车贴远远超过了工资”现象称作“变相腐败”，我是不大同意的。因为有不少数据表明，在进行车改前车辆的各项损耗加起来更多。如杭州市干江区的数据表明，实行车贴后，“全区平均节约率在43.5%左右”。因而，如果以前的用车都是合理的，则当前这种情况是不能称腐败的；如果以前的用车不尽合理，则当前的情况便是腐败的“明朗化”而不是“变相”。

　　不当的用车制度，已经成为滋生腐败意识的温床。曾有调查数据指出，在公车使用中有一个“1/3定律”，即“办公事占1／3,领导干部及其亲属私用占1／3,司机私用占1／3”。显然，每一次“私用”的过程，不仅是一次腐败的“实践”，也都可视作“培养”干部及其亲属腐败意识的过程———这是腐败意识的“固化”和累积，此时累积的不仅是无形的意识，也让有形的“利益暗礁”越来越大。或许，这正是让车改在各地程度不同地受阻的共性原因。

　　因而，公车改革，不仅是个技术问题，更有个原则问题在其中。