焦点评论 治理“文山会海”须在观念层面突破

　　作为广大干部群众深恶痛绝的一种机关病，“文山会海”多年来一直在困扰着我们，成为各级党政机关正在着力解决的一个突出问题。那么，“文山会海”的成因究竟何在？如何才能走出久治不愈的怪圈？

　　有人说，“文山会海”是基于传达贯彻上级决定精神的需要产生的。应当说，在过去那种通信手段极不发达，传递信息、发布命令的及时性、便捷性都较差的条件下，通过召集会议、印发文件来贯彻上级政策指示、传达领导通知精神，具有充分的合理性和必要性。可如今的问题恰恰就在于，多年以来，我们对遏制“文山会海”、转变会风文风的呼吁已经够多了，如今我们的通信传播手段也已经够先进了，但“文山会海”的落后作风在某些地方却仍未有多少实质性的转变。

　　还有人说，“文山会海”的泛滥根源在于缺乏制度的约束，应当在改革会议制度上下功夫。为此，许多地方都进行了很好的探索，出台了一系列政府机关会议制度规范。比如，严格规定“少发文、发短文”，开会时要“长话短说、长会短开”，详细规定每年一定行政区域范围内各类会议的组织召开次数限制、缩短会期、有关领导出席次数和规格等等。但是，在一些地方，这些制度落实的情况却并不乐观。

　　我们知道，“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以报告贯彻报告，以讲话贯彻讲话”，这是“文山会海”现象的突出表现。解剖这些表现，我们认为，这实际上反映了一种干部工作思路上的问题，反映了某些人的一种工作状态和精神状态。这种思路就是：要重视某项工作，要表明自己贯彻某项政令，就得层层发文件，就得层层召集相关负责人会议。只要会开了，文件发了，那就算是重视了、落实了。这种工作状态和精神状态就是：动辄喜欢人来得多、动静大，喜欢在空话、套话、废话甚至假话连篇的“八股式”报告中，在严肃认真、慷慨激昂抑或抑扬顿挫的宣讲中，追求一种行政形式上的成就感、满足感和领导形象效果。在某些人的眼中，工作就是开会，开会就是工作。而相应地，布置工作就是发文件，发文件就等于布置工作，二者是合而为一的。离开了开会和发文件，一些人往往就不知所措，不知道工作该如何开展。

　　因而，“文山会海”问题，说到底还是一个领导干部的政绩观问题。不难看出，这一政绩观的核心就在于干部究竟该对谁负责。

　　正是在上述意义上，我们说，对待“文山会海”问题，仅仅谴责和痛斥是远远不够的，应当细细研究剖析其内在成因和条件，寻找其观念层面的更深层次原因。而彻底治理消除“文山会海”，就必须首先在观念层面上获得突破，重在转变观念，牢固树立求真务实、执政为民的现代行政理念。

　　“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”，“不胜其烦，不堪其扰”，“文山会海”弊端很多。我们期待着在新形势下，广大领导干部在观念上能够实现新的飞跃，早日从“文山会海”中解放出来，把省下的时间用在解决实际问题上，以更好地推进我们的事业。（工人日报）