公安部：辖区出大案 就摘公安领导“乌纱帽”

　　【编者按】公安部将出台规定：辖区内发生重特大社会安全事故、重特大案件、治安长期混乱黑恶势力坐大成势，以及班子和队伍中发生严重违法违纪问题的，公安机关有关领导干部都要按照规定引咎辞职或者责令辞职；公安部同时要求各级公安机关一把手要亲自接待处理群众上访问题。公安部双拳并举，引起社会强烈关注。规定出台背景如何？重特大案件标准又是什么？哪些公安领导将对此负责？此规定意义何在？人民网第一时间为你解读。

　　核心目标：加大办案力度 清除害群之马 强化内部管理

　　公安部纪委书记、督察长祝春林：今年公安机关将加大办案力度，清除害群之马，纯洁公安队伍。公安民警违法违纪案件线索受理查办系统将在全国推广运行。同时还将查办案件作为重要环节来抓，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是等违反纪律的行为，严肃查处有警不接、出警迟缓、有案不立、追逃不力、推诿塞责等“不作为”事件，严肃查处执法犯法、以权谋私、贪赃枉法、索贿受贿、徇私舞弊、非法拘禁等职务违法违纪案件。同时把查办民警充当黑恶势力“保护伞”的案件作为重中之重来抓。对涉警命案、充当黑恶势力“保护伞”、下达或者变相下达罚没指标等严重违法违纪案件，上级公安机关纪检监督部门要实行领导包案、挂牌督办，一查到底。

　　公安部门今年还将强化内部管理，重点解决民警酒后驾车、工作时间饮酒和赌博问题，发现一起，严肃查处一起，决不姑息。将集中开展对公安监管场所管理工作的专项整顿，着重解决看守所、戒毒所、收教所、拘留所等羁押场所牢头狱霸，人犯脱逃，民警为犯罪嫌疑人通风报信，乱收费、乱取保等突出问题。同时针对一些地方长期存在的乱收滥罚、插手经济纠纷以及在办理证照、车牌过程中存在的出卖出租、异地办理等突出问题，剖析成因，提出治理对策。

　　出台背景：公安队伍纪律作风 执法工作问题急需解决

　　公安部纪委书记、督察长祝春林称，公安机关反腐倡廉存在不少差距，从公安队伍纪律作风状况和执法工作来看，伤害群众感情，漠视群众疾苦，损害群众利益的问题仍存在。突出表现在：一是极少数领导干部利用手中掌握的公安行政审批、执法办案等权力，搞权力寻租，权钱交易；二是一些民警严格依法履行职责的意识不强，执法不作为；三是有的单位和民警受经济利益驱动，乱收滥罚，插手经济纠纷，滥用权力搞创收；四是个别民警知法犯法，导致队伍“大丑恶”案件时有发生；五是少数民警执行“五条禁令”的自觉性不高，心存侥幸，明知故犯，顶风违令的案件时有发生。今年以来，共发生发现民警违犯“五条禁令”27起30人。其中酒后驾车致人死亡9人；六是一些民警特权思想严重，宗旨意识淡泊，对待群众态度冷硬横推，特别是仍有少数基层民警在办案过程中，急功近利，作风粗暴，搞刑讯逼供，这些问题必须加大力气加以解决。

　　第一解读：可操作性和模糊性是规定的难点焦点

　　难点焦点：针对规定的可操作性和处罚标准的模糊性疑问，人民日报法制组记者认为，具体规定还未出台，但大家已经拭目以待。相信公安部已经认识到这个问题，规定应当更具体，操作性更强。比如，“领导不力”如何量刑？通过量刑标准处罚领导，这是大家关注的焦点，也是规定出台的难点。

　　另外，3月初，广东省规定：因不按规定履行安全生产职责，导致发生一次死亡50人以上事故的地级以上市和一次死亡30人以上事故的县（市、区），政府主要负责人要引咎辞职或由有关部门责令其辞职。对此规定，网上一片热论。有人称死了49个，都不算数！这样的“考核办法”，有还不如没有！

　　重要意义：作为执法机关，公安部出台规定是加强制度建设、反腐倡廉的又一重大举措。公安机关只有加强自身队伍建设，才能使人民群众满意。现在具体规定还未出台，规定的执行情况是衡量意义的唯一标准，现在谈重要意义为时尚早。关键看行动，看效果。

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