官员财产申报制为何千呼万唤不出来？

　　官员财产申报制为何千呼万唤不出来？ 潭洲布衣

　　鉴于大量腐败案由官商勾结产生，全国政协委员瞿世镜提交提案，建议全国人大立法，建立官员财产申报制度，并规定处级以及处级以上官员，上任与离任时须申报其本人及直系家属所有财产，隐瞒不报者依法严惩。山东团全国人大代表王全杰也向大会提交议案，呼吁建立政府领导干部个人资产公布制度。

　　其实，全国人大代表提出官员财产申报的建议，这并不是第一次，这两年都陆续有人关注，虽然具体内容可能不同，媒体也曾多次呼吁及早设立官员财产申报制度。但是，不管社会舆论如何千呼万唤，这项制度却总是难产，不禁让人感慨，我国官员亮家底怎么就这么难呢？

　　其实，政府官员定期向社会公布财产状况，是世界大部分国家和地区成功实行多年的政治制度，用一个时髦词语，叫国际惯例。远的不说，香港特别行政区就已经实行了公务员申报利益制度，利益申报主要分两方面，一是公务员本人须申报的投资／利益的种类，二是公务员家庭成员的利益申报。特区政府高级官员无论“贫富”，资产都被详细披露，可供市民查阅。

　　但是，这样的议案和建议总被有关方面以“立法条件尚不成熟”,“操作起来比较复杂”为由束之高阁。甚至还有人认为官员财产不应该公布，因为官员也享有隐私权。

　　个人财产和收入本属于隐私范畴，官员当然也享有个体隐私权，但是，这同实行官员财产申报并不矛盾。对掌握了公共权力的政府官员而言，本来就应在个人权利方面做出一定的让渡。正如恩格斯所说，当个人隐私甚至阴私与重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人隐私就不是一般意义上的私事，而是属于政治的一部分，它不再受隐私权的保护。当社会公众对政府官员的家庭财产等情况要求予以了解时，后者不能以个人隐私权相对抗。因此，所谓的保护官员隐私权只不过是一种托词和借口。

　　有人说这项制度牵涉面很广，操作起来比较复杂，这种担心其实是多余的。让官员定期申报家产并不难，关键在于如何确保申报信息的准确性。在这一点上，香港的经验值得我们借鉴。一方面，香港廉政公署同审计署构成“廉洁双保险”，能较为有效地对公务员起到监督作用；另一方面，香港透明公开的舆论环境也是悬在公务员头上的一支廉政宝剑。香港前财政司长梁锦松就曾因利益申报不实被媒体抓住不放，最终辞职。

　　近年来，有关方面出台反腐倡廉措施似乎不遗余力，诸如廉政保证金，廉政承诺，“家庭纪委书记”，禁礼令之类的举措可谓花样百出，但总给人以隔靴搔痒的感觉，而公众真正热切盼望的官员财产申报制度却是千呼万唤不出来。“中国惩治和预防腐败对策研究”课题组的研究或许道出了问题的关键所在，他们经过大量的调查研究后发现，官员财产申报制遭遇“最大的阻力来自领导阶层”。由此看来，实行这一制度“非不能也，实不为也”，立法要能真正反映民意而不是领导阶层的意愿还有很长的路要走。发布时间：2005年03月30日13:40（责任编辑：杨文全）