加强基层组织夯实执政基础(图)

http://www.sina.com.cn 2005年03月31日00:51 大江网-江西日报

　　主持人：陈建荣

　　特邀嘉宾

　　：李天鸥（省委保持共产党员先进性教育活动领导小组成员、省党建研究会会长、省国有资产监督管理委员会党委书记）

　　主持人语

　　：党中央在开展保持共产党员先进性教育活动的目标要求中明确提出，在加强基层组织方面，要着重于扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进步。在新世纪新阶段，党的基层组织怎样才能保持先进性？我们特邀请省委保持共产党员先进性教育活动领导小组成员、省党建研究会会长、省国有资产监督管理委员会党委书记李天鸥围绕这一问题进行解答。

　　建设学习型基层组织

　　主持人

　　：党的基层组织要在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者上取得新进步，首先就必须提高学习科学理论和学习做好工作必备知识的能力。在新形势下，怎样建设学习型基层组织？

李天鸥：对于党的基层组织来说，加强学习至关重要。很多事实反复说明，一个单位、一个部门、一个企业由兴转衰，打不开工作局面，摆脱不了困境，往往都是从忽视学习和放弃学习开始的。抓住发展的机遇，首先要重视学习，以便更好地掌握市场竞争和开展工作的主动权。

　　要高度重视制定学习战略。学习战略是地方、行业、企业发展战略不可分割的重要组成部分。党的基层组织应该根据本单位、本部门、本企业的发展战略制定自己的学习战略和实施计划。按照当前和未来实施发展战略对基层组织的能力和党员发挥作用的要求，进行科学地预测和系统地规划，提出学习内容、要求、方式、成效检验标准和制度安排。每一个党员也应该根据党组织的学习战略制定自己的学习规划和实施计划，从而使党的基层组织学习能力的提高成为自觉、联动、有序的整体行为。

　　要努力搞好团队的学习。一个单位、一个企业只有搞好了团队的学习，才能充满生机和活力，才能真正具有核心竞争力。个人处于这样的团队之中，学习的收获也比单独的学习要大得多。党的基层组织应围绕学习目标，制定详细的学习规划和实施计划，进行系统的学习；实行管理分工，从不同的角度和侧面进行研究、探索；注意整合运用各方面的学习资源，共享学习成果；通过相互交流，相互启发，相互促进，提高和扩大学习成果；从实际出发，将学习目标不断延伸和深化，推动整个团队学习能力和水平不断提高。

　　扩大党的工作覆盖面

　　主持人

　　：当前，党的基层组织建设面临哪些新情况、新变化？党的基层组织怎样进一步扩大党的工作覆盖面？

　　李天鸥

　　：改革开放以来，随着以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的建立，私营企业、外资企业、股份制企业、股份合作制企业、企业集团等迅速发展；随着经济和社会事业的发展，各种中介机构、社会团体、民办非企业组织、民间组织应运而生；随着改革的深化、组织结构的调整和人员关系的变革，许多人由“单位人”、“企业人”变成了“社区人”。党组织的隶属关系和党员组织关系的管理发生了很大变化。许多新成立的组织和群众聚居地是党组织开展工作的“新区”，同时也是党的工作力量比较薄弱的地方。扩大党的工作覆盖面，不仅是加强党的基层组织建设的一项重要任务，而且是涉及到增强党执政的阶级基础、扩大党执政的群众基础的重大问题。因此，提高扩大党的工作覆盖面的能力，是新形势下加强基层组织建设，保持党的先进性的一项新的重大课题。对此，当前应重点抓好三项工作：

　　及时建立党的基层组织。比如，国有企业主辅分离、辅业改制和进行资产重组时，党组织的设置和党务工作者的配备必须同步落实到位；各种新成立的组织中凡有党员3人以上的，都必须尽快建立党的支部。暂不具备条件建立党组织的，应该先把工会、共青团组织建立起来，由主管部门党组织负责抓好发展党员工作，或者有目的地选择一些党员，按照有关规定，通过向新成立的组织输送人才等方法进入这些组织做工作。在农村，随着经济和社会的发展，许多民间组织发展迅速，组织生产经营和进行社区管理的专业化分工越来越明显。农村党组织和党员的作用必然要适应这种发展趋势。许多农村党组织根据党员特长对党员设岗定责，把党员配置到各种专业化组织中去，在这些专业化组织中建立党的支部，隶属于村党总支或村党委领导，既充分发挥了农村党组织的领导核心作用，又调动了各方面的积极性，形成了建设社会主义新农村的合力。

　　改进扩大党的工作覆盖面的方式方法。比如，我省不少地方采取了由地方党委或主管部门党组织向新经济组织中派党建工作指导员的做法，效果较好。这些同志在新经济组织中，既是开展党建工作的指导员，又是帮助企业排忧解难的服务员、了解情况反映意见和建议的信息员，深受各方面的欢迎和好评。对此，应该很好地总结经验、完善提高和推广。

　　创新党的组织制度和工作制度。比如，我省有的地方党委和国有企业党委正在试行党代会代表常任制，不仅很好地发挥了党代会的决策作用、监督作用，而且较好地发挥了党代表的议事作用。党代表有相当一部分来自基层，了解社情民意，在党员和群众中有较高威信，是配合党组织做好群众工作，化解人民内部矛盾，扩大党的工作覆盖面的一支十分重要的骨干力量。

　　改革创新党建工作

　　主持人

　　：在新形势下，怎样进一步改革创新党建工作的方式方法？

　　李天鸥

　　：党的基层组织要始终保持先进性，就必须用改革的精神创新党的建设工作，提高党建工作的科学性。鉴此，应重点在以下三个方面下工夫：

　　要实现党建工作由经验管理向科学管理转变。比如，江西铜业集团公司党委改变传统的党建工作管理模式，学习、运用现代企业管理理论，导入ISO9000对企业党建工作实施全面质量管理，形成了“党建和生产经营质量考核一体化管理”的科学体系，使基层生产“有形产品”的实现过程与党建“无形产品”的实现过程有机融合，创新了党建工作管理模式，党建工作质量迈上了新台阶，有力地推动了企业的改革发展和做大做强。实践证明，运用科学的方法，能够提高基层党建工作的科学性，促进党组织作用的有效发挥。

　　要实现党建工作资源的有效整合和优化配置。党建工作资源与党的执政资源有着密切的联系。有效整合和优化配置好这些资源，有利于提高党建工作的科学性。整合和优化配置党建工作资源，就要使党建工作成为一个开放的体系。党的基层组织要引导、鼓励和支持人民群众积极参与党建工作，尊重民意，汇集民智，共同做好党建工作。要引进市场机制，比如，培训党员和干部，可以通过公开招标的方式来选择承办单位和培训基地，改善培训条件，提高培训质量，降低培训成本。这样，一方面，可以解决党员、干部培训投入不足的问题；另一方面，可以解决部分社会培训资源闲置浪费的问题。要创建党建工作信息体系，建立党建工作信息收集、加工处理和应用的系统，实现党建信息网络化和党建研究成果的共享。

　　要形成党建工作的长效机制，降低党建工作成本。党建工作成本过高是党建工作缺乏科学性的一个重要表现。降低党建工作成本，提高党建工作效率和效益，必须建立党建工作长效机制。这些长效机制应包括：各单位、部门及所在社区党组织齐抓共管的协调机制；业务工作与党建工作同部署、同检查督促、同考核、同奖惩的全面质量管理机制；对党建工作实行信息采集、数据分析、决策咨询、效果评估的“一条龙”服务机制；党建实际工作者、理论研究者、教学工作者和业务工作者在党建理论研究和实践创新中相互支持、密切配合的合作机制等。(大江网-江西日报)

加强基层组织 夯实执政基础(图)

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