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“尴尬中部”奋力谋求“和谐崛起”(战略篇)


http://www.sina.com.cn 2005年03月31日02:20 大江网-江西日报

  编者按

  :继“落实科学发展观·东部新跨越”系列报道之后,本社从今日起连续七天,分别以《战略篇》《转型篇》《农业篇》《劳务篇》《资源篇》《和谐篇》《红色旅游篇》推出“落实科学发展观·中部崛起”系列报道,反映中部地区在落实科学发展观实践中遇到的新问题、进行的新思考以及面对崛起的战略机遇,中部地区如何把握和应对,谋求区域协调发展、和谐稳定的新探索,让人们深切感受到一个孜孜以求、正在奋力崛起的中部。“不东不西,不是东西”———一段时期,这句近似调侃的话挂在中部地区干部群众嘴边,显得一丝苦涩和无奈。改革开放以来,我国东部、西部和东三省相继领政策之先;面对这一挑战,地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省将如何应对?中部发展引起了中央的高度重视。连续两年的《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”,表明国家实现区域协调发展已正式进入实施阶段。阳春三月,记者到中部六省采访时,看到一个正在积极拼搏、奋力谋求崛起的中部。

  奋力崛起的中部

  中部以占全国10.7%的国土养活着28.1%的人口,粮棉油产量占到全国的30%至40%。2004年,全国粮食增产的56%来自中部,稳定中部粮食生产,就稳住了粮食安全的大头。中部矿产资源丰富,是我国重要的煤炭、有色金属、磷化矿生产基地,煤、金、银、铜、钨、铝土等近40种重要或稀有的矿产储量居全国第一。煤炭大省山西2004年煤产量占全国四分之一强,煤炭外运占全国70%。武汉大学商学院博士生导师、湖北社科院院长陈继勇说,承担着粮食安全和能源安全“双基地”建设任务的中部,却一直没有被政策垂青。一段时间,中部的经济增长速度明显落后于东部,也落后于西部,这就是中部的尴尬。安徽省常务副省长任海深说,“861”计划是安徽抢抓机遇的行动纲领,它以结构调整为主线,工业化为核心,建设八大产业基地和六大基础工程,实现2007年人均GDP一万美元目标。去年该工程完成投资占全省固定资产投资总额的42.7%,安徽经济实现快速增长。南昌国家高新开发区是江西近年来承接东部产业转移成效的缩影。2004年开发区引进外资1.25亿美元,内资22亿元,分别是2001年的7倍和3倍;技工贸总收入150亿元,财政总收入5.2亿元,均比2000年翻了一番。在中部采访中,不管是湖南的“长株潭一体化”建设,湖北的“武汉1+8城市圈”,还是河南以工业化、城镇化和农业产业化奋力实现“中原崛起”的实践,山西新型能源基地建设,无一不洋溢着中部自我奋发、谋求崛起的不懈努力。挥洒汗水,收获希望。“经济连续四年持续加速增长;财政收入350亿元,比2000年翻了一番;粮食总产、粮食播种面积和农民人均纯收入均同比增长20%以上;实际利用外资20.5亿元,居中部第一,由全国排名第21位前进到第8位……”“这一切都表明,江西的经济进入了一个新的战略起点。”江西省社会科学院研究员汪玉奇一口气向记者细数了五大标志性变化。“经济发展站在一个新的战略起点”“经济进入新一轮增长周期”,记者在中部采访,听到许多干部对本地经济类似的评价。他们认为,中部经济初步具备了加速发展的基础条件,经济自主增长的内生机制正在形成。追求和谐发展的中部没有和谐,发展失去意义。在财力非常紧张的情况下,农业大省河南去年用于改善农村生产生活条件的财政支出达191亿元,同比增长近30%,绝对额和增幅都为历年最多。2004年底,河南率先在中部宣布:从2005年起全部免征农业税。延续千年的“皇粮国税”,在人口大省和农业大省宣告终结,具有特殊意义。随后安徽、山西、湖北等中部省纷纷宣布免除农业税,全国相继有20多个省不再征收农业税。加强薄弱环节建设,统筹城乡发展。同样为粮食生产基地的湖南、湖北、安徽、江西,2004年新增财政支出的大头也投入了“三农”,建乡村公路,改造危房,补贴农村合作医疗,解决饮水安全等等。专家说,中部从业人口中农业比重达53.7%,农业增加值占GDP的比重达17%。如果“三农”问题在中部得到突破,全国实现全面小康就有坚实基础。对于渴求外来投资的中部地区来说,“既要金山银山,又要绿水青山”已形成了共识。江西省明确提出在招商引资中,污染项目不搞、危害人民健康的项目不搞、“黄赌毒”不搞的“三不搞”政策。芜湖高新技术区的环保一票否决,吸引了更多的世界五百强企业入驻。“麻雀同穴武钢,颜色分为七种”,这是武钢过去的一个笑话。由于污染严重,不同厂区久居的麻雀,颜色大不一样。10年来武钢先后投入48.5亿元用于环保,建成了一批污染和粉尘治理以及噪声控制等设施,厂区和生活区绿化覆盖率达33.5%。公司党委书记王炯笑着说:“现在的麻雀都回归本色了。”记者在采访中发现,目前发展循环经济已是中部许多资源型城市和工矿企业共同的选择。“古铜都”铜陵被列为安徽清洁生产试点城市,“江南煤都”萍乡正告别“灰姑娘”。湖北鄂州循环经济产值已达60亿元。“煤总有挖完的一天,我们不能吃祖宗饭、断子孙路。”走进煤炭大省山西、河南、安徽,到处听到这样的话。煤炭资源整合在这种背景下,强力推进。山西现有各类煤矿3000多个,比5年前减少了一半;河南决定将全省1600余家煤炭企业向7家大型国有煤炭企业集中,在2006年前,小煤矿企业个数将削减三分之二。突出优势、珍视资源的发展战略,使中部站到了蓄势腾飞的新起点上。一个奋进的中部,必将让中国经济挺直腰杆,迈出更稳健、更协调的步伐。新华社记者顾立林、张先国、胡靖国(新华社北京3月30日电)(大江网-江西日报)


 
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