有困难就找“娘家人”

　　西湖区创新街区管理体制服务百姓受欢迎

　　大江网讯[江西日报]　居住在南昌市西湖区南浦街办属地的熊大根发现自家化粪池外溢，他抱着试试看的心理到街办社会事务受理中心投诉，管理人员随即来到现场察看，并于当天上午修好了化粪池。熊大根逢人便说，如今的街办、社区是居民的“娘家”，有困难就找“娘家人”。这是西湖区创新街办、社区管理体制，提高综合服务水平，构建和谐社会的一个缩影。

　　西湖区是南昌市的老城区，常住人口43万人，辖区内有10个街道办事处、100个社区。作为老城区，构建和谐社会的突破口在哪里？西湖区区委、区政府广泛听取群众的意见后，把街办、社区体制改革作为构建和谐社会，加强城市管理，提高为民服务水平的重点来抓。他们在学习上海等地的先进经验之后，结合南昌市的实际情况和群众的呼声、需求，首先改革街办、社区的管理体制，在街办新设财政所、城市综合管理办公室等机构，强化了劳动和社会保障、城建环保、卫生防疫、街道综合执法等直接为市民服务的职能，其工作人员均由区政府职能部门懂业务的干部下派到街办，集中在社会事务受理中心办公，街办、社区工作人员实现了“零距离”为民服务。

　　有人办事还必须有钱办事。西湖区按照在街办设立一级“准财政”的工作思路，对街办实行“核定收支、比例分成、结余留用、超支不补”的财政管理体制。同时每个街办都配备了规范的硬件设施，建立了各项规章制度，市场管理步入科学轨道。系马桩街办过去清理一个卫生死角也要向上级财政伸手，如今有了财政所后，通过发展第三产业拓展新的税源，预计全年的可用财力将达到180万元。今年春节前，全区各街办组织技术队伍对辖区内4737座化粪池进行了一次“体检”，依靠自身的经济实力，将“问题化粪池”全面维修，市民拍手称好。

　　随着权利和资金的下移，各街办和社区职责分明，不仅为民服务的意识强了，而且工作方法也有所创新。城市管理和服务由原来的市、区、街办、社区“四级网络”拓展到居民楼栋长和党员骨干组成的“六级网络”，社会事务受理中心建立了工作流程式的长效管理、服务机制。广润门街办还推行了“干部在一线创业、问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变”的“四个一”工作法，十字街街办采取错时坐班制度，确保24小时接待群众来访，现场解决问题。如今，西湖区100个社区均成立了社区工作站，建立了45个物管小区、209个业主委员会，选聘了40家物业管理单位。（肖苏萍黄国良）

　　(大江网-江西日报)