“尴尬中部”谋求“和谐崛起”

　　编者按：

　　中部地区在落实科学发展观的实践中，面对中部崛起的战略机遇，不断进行新思考，并采取应对措施，谋求区域协调发展、和谐稳定的新探索，让人们深切感受到一个孜孜以求、正在奋力崛起的中部。

　　“不东不西，不是东西”——一段时期，这句近似调侃的话挂在中部地区干部群众嘴边，带着一丝苦涩和无奈。

　　改革开放以来，我国东部、西部和东三省相继领政策之先；面对这一挑战，地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省如何应对？

　　中部发展引起了中央的高度重视。连续两年的《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”、“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”，表明国家实现区域协调发展战略已正式进入实施阶段。

　　阳春三月，记者到中部六省采访时，看到一个正在积极拼搏、奋力谋求崛起的中部。奋力崛起的中部

　　中部以占全国10.7%的国土养活着28.1%的人口，粮棉油产量占到全国的30%至40%。2004年，全国粮食增产的56%来自中部，稳定中部粮食生产，就稳住了粮食安全的大头。

　　中部矿产资源丰富，是我国重要的煤炭、有色金属、磷化矿生产基地，煤、金、银、铜、钨、铝土等近40种重要或稀有的矿产储量居全国第一。煤炭大省山西2004年煤产量占全国四分之一强，煤炭外运占全国70%。

　　武汉大学商学院博士生导师、湖北社科院院长陈继勇说，承担着粮食安全和能源安全“双基地”建设任务的中部，却一直没有被政策垂青。一段时间，中部的经济增长速度明显落后于东部，也落后于西部，这就是中部的尴尬。

　　3月初，记者来到位于安徽芜湖的奇瑞汽车有限公司，五颜六色的QQ轿车不到两分钟就有一辆下线。

　　奇瑞是我国拥有自主品牌的汽车生产厂家，现已形成年产30万台汽车发动机和35万辆整车的生产能力，去年汽车销售达9万辆，稳居国内轿车业十强之列。将整车生产能力由10万辆提高到目前35万辆的奇瑞二期工程，是安徽省正在实施的“861”计划的一部分。

　　安徽常务副省长任海深说，“861”计划是安徽抢抓机遇的行动纲领，它以结构调整为主线，工业化为核心，建设八大产业基地和六大基础工程，实现2007年人均GDP一万美元的目标。去年该工程完成投资占全省固定资产投资总额的42.7%，安徽经济实现快速增长。

　　南昌国家高新开发区是江西近年来承接东部产业转移成效的缩影。2004年开发区引进外资1.25亿美元，内资22亿元，分别是2001年的7倍和3倍；技工贸总收入150亿元，财政总收入5.2亿元，均比2000年翻了一番。

　　在中部采访中，不管是湖南的“长株潭一体化”建设，湖北的“武汉1+8城市圈”，还是河南以工业化、城镇化和农业产业化奋力实现“中原崛起”的实践，山西新型能源基地建设，无一不洋溢着中部自我奋发、谋求崛起的不懈努力。

　　挥洒汗水，收获希望。

　　“经济发展站在一个新的战略起点”、“经济进入新一轮增长周期”，记者在中部采访时，听到许多干部对本地经济类似的评价。他们认为，中部经济初步具备了加速发展的基础条件，经济自主增长的内生机制正在形成。追求和谐发展的中部

　　没有和谐，发展失去意义。

　　在财力非常紧张的情况下，农业大省河南去年用于改善农村生产生活条件的财政支出达191亿元，同比增长近30%，绝对额和增幅都为历年最多。

　　2004年年底，河南率先在中部宣布：从2005年起全部免征农业税。延续千年的“皇粮国税”，在人口大省和农业大省宣告终结，具有特殊意义。随后安徽、山西、湖北等中部省纷纷宣布免除农业税，全国相继有20多个省不再征收农业税。

　　加强薄弱环节建设，统筹城乡发展。同样为粮食生产基地的湖南、湖北、安徽、江西，2004年新增财政支出的大头也投入了“三农”，建乡村公路，改造危房，补贴农村合作医疗，解决饮水安全等等。山西在去年为民办十件实事的基础上，今年又安排了十件。省长张宝顺说：“和谐发展，就是要让老百姓看得见，摸得着，得实惠。”

　　专家说，中部从业人口中农业比重达53.7%，农业增加值占GDP的比重达17%。如果“三农”问题在中部得到突破，全国实现全面小康就有坚实基础。

　　记者在洛阳采访时听到一件新鲜事：中国一拖集团有限公司为了不增加城市环境容量，减轻环境污染，放弃了一个项目，国家3000万元的项目补助也随之泡汤。

　　对于渴求外来投资的中部地区来说，“既要金山银山，又要绿水青山”已形成了共识。江西省明确提出在招商引资中，污染项目不搞、危害人民健康的项目不搞、“黄赌毒”不搞的“三不搞”政策。芜湖高新技术区的环保一票否决，吸引了更多的世界五百强企业入驻。

　　记者在采访中发现，目前发展循环经济已是中部许多资源型城市和工矿企业共同的选择。“古铜都”铜陵被列为安徽清洁生产试点城市，“江南煤都”萍乡正告别“灰姑娘”。湖北鄂州循环经济产值已达60亿元。

　　“煤总有挖完的一天，我们不能吃祖宗饭、断子孙路。”走进煤炭大省山西、河南、安徽，到处听到这样的话。煤炭资源整合在这种背景下强力推进。

　　山西现有各类煤矿3000多个，比5年前减少了一半；河南决定将全省1600余家煤炭企业向7家大型国有煤炭企业集中，在2006年前，小煤矿企业个数将削减三分之二。

　　突出优势、珍视资源的发展战略，使中部站到了蓄势腾飞的新起点上。一个奋进的中部，必将让中国经济挺直腰杆，迈出更稳健、更协调的步伐。冷静看中部长短皆机遇

　　实施中部崛起，人们对中部地区优势与劣势议论纷纷。如果用市场经济眼光审视中部，就不难发现，无论优劣长短，处处蕴藏着发展机遇。区位倒逼竞争力

　　“承东启西、纵南贯北、具有区位优势”，这是很多人对中部的第一认识。中部真的有区位优势吗？如果对比武钢与宝钢的原料采购单，你就会摇头叹息，因为从海上运来的铁矿石，武钢每吨要多出100多元的运费。由此可见中部所谓的区位优势只能相对而言。就进出口贸易和外向型经济而言，远离海港的中部与东部差距太大。这种区位劣势有时又能倒逼出发展良机。

　　就辐射国内市场而言，中部又具备明显强于东部、西部的区位优势。在武汉与郑州的高速公路上，不到半天时间，就能看到全国各地的车牌。但这种得天独厚的区位优势，还需要转化成人流、物流、信息流的市场优势。根据区位特点有选择性地发展有竞争力的产业，正是中部努力的方向。资源是把双刃剑

　　“物华天宝、人杰地灵”，这八个字琅琅上口，常见于中部一些地方各类招商手册。无论是山西、河南的煤，还是江西、湖南的有色金属，都是世界级的“天宝”。但资源优势很容易变成“资源陷阱”。单纯卖资源，虽然短期收益高，但从长远看，在资源枯竭后就会留下污染与贫困。

　　庆幸的是，中部各省近年来致力落实科学发展观，正在不断延伸资源深加工产业链。只有突破性地发展资源节约、技术密集的新型工业，中部资源优势才能充分发挥，并可做到“细水长流”。负担之中挖潜力

　　中部六省都是人口大省，除山西外其余五省均是农业大省。人口是负担，是资源，更是财富。全国农村富余劳动力有60％集中在中部，中部每个劳动力只有4亩地，即使把耕地“绣成花”，也无法实现小康。中部要发展，必须“减少农民”。解决人的问题关键是教育，没技能的农民都窝在地里，只能一起受穷，让农民接受良好的教育，就是一个取之不尽的人力资源宝库，可以向城市甚至向世界输出劳务。

　　河南省固始县是人口大省的“第一人口大县”。这个县从1988年就开始组织劳务有序输出，至今已有47万人在外务工经商，其中1/3当了老板。去年，这个县启动“回归工程”，一年间就有2万多人回乡投资约20亿元。“他们空着手出去，现在带回了市场与技术，带回了一个个企业。”不久前，在固始县县委书记郭永昌的提议下，20位优秀回乡创业者的大幅照片竖到了县城中心。

　　不管是优势还是劣势，只要有一颗奋起求变的心，机遇就会触手可及。