发展需要新道理

　　记者　孙巍　卢鹏　本报通讯员　庞遵升　吴继安

　　2004年，日照市规模以上工业增加值首次突破100亿元，实现销售收入333.3亿元，分别增长40%和63.5%，工业用电量增长37.9%，这三项指标增幅均居全省前两位。

　　如果说日照市快速发展的骄人成绩值得自豪的话，那么他们发展过程中思想的提升、观念的嬗变则耐人寻味了。

　　苛刻的“喜多来”

　　3月底，香港喜多来集团在日照经济开发区投资5000万美元的彩涂板夹心板项目投产。“麻烦最多”——曾有人如此形容这个项目。而正是这个“麻烦”项目，成为刺醒日照市各界接轨意识的思想解放课。

　　喜多来建设用地原来是片几十亩的水坑，开发区费了大劲填平，投资者不仅没说半个“谢”字，反而搬来设备，对刚铺好的地面搞钻探，量强度，结论是“淤泥太多，强度不合格”。许多干部炸了锅，帮着弄平了不算完，还挖地三尺挑毛病！

　　这个项目之“拖拉”更让许多人想不到，建了快三年也不投产，中间还因设备问题和供货商打了半年官司。“干替它着急啊”，许多人摇头叹气。然而，日照市决策层态度明确，政府承诺企业的条件就要精确兑现，企业是投资者，项目推行企业自有分寸。

　　“发展需要内外多种形式的接轨。而接轨中最大的障碍往往就是‘自我’。”日照市委书记李兆前说，程序、规则、共赢、相互尊重是更重于自我的因素。

　　如果喜多来事件还算一宗个案的话，那么去年日照在全市发布的“配角动员令”刺激的面更广、更带劲儿。11个月前，日照市召开全市接轨青岛动员大会，提出“接轨青岛，甘当配角”。截至目前，日照市已有100个部门与青岛市对口部门建立联系，2004年共从青岛引进项目97个，总投资28.4亿元。

　　不光对青岛这样众所周知的先进地区接轨，两年来，日照市先后组织到德州、滨州、潍坊、淄博等周边市取经找差距。接轨带来了效率，日照市发展的人气日高。以效率闻名世界的韩国去年年底派遣百名公务员到日照来学速度。

　　破解“优”字号难题

　　日照人爱看天气预报，他们为日照的空气质量预报总是“优”而自豪；诺贝尔奖得主丁肇中博士说日照海滩的沙子比夏威夷的都好……日照市优良的生态环境是巨大财富，却也给这个城市的发展尤其是工业发展出了难题。

　　在日照，有这样一位环保局长，市里给他“第一审批权”，仅去年以来他就拒绝过千万元的大项目70余个。

　　“我们的环保不能单纯地抱守，不能‘一优二穷’。”日照市环保局局长刘玉海说，传统的治污仅以降解污染物为目的，运行成本高。现在讲循环经济，要帮企业出路子，把垃圾废物变成资源，让企业治污赚钱。

　　森博浆纸去年碱回收系统循环利用白液、蒸汽直接产生的经济效益超过2亿元；日照酒业利用酒糟加工有机肥，年产值3000万元；去年，当地一家龙头企业利用石材废渣加工高档建材的项目投产，日照市1500台石材加工大锯又有了生路……2004年11月，日照市被确定为全国第二个循环经济试点市。

　　如果说“循环”破解了发展工业的“优”字号难题，那么日照市利用新思路进行城市建设规划，发展旅游、体育等阳光产业，则进一步扩大、提升了“优”的外延和内涵。

　　小鱼馆、杂货摊是几年前游客对日照海滨旅游的主要印象，对万平口海滩饭店鱼馆的拆迁当时还引起不少非议。但经美国规划师设计的万平口生态公园如今已成为日照市名副其实的“会客厅”，去年旅游旺季这里日接待游客近10万人。日照市去年还启动了投资过亿元的灯塔广场改造工程，海洋生物馆、海滨国家森林公园……日照市生态旅游亮点频现。

　　今明两年，日照市将连续承办两届世界帆船锦标赛，这在整个亚洲也是第一次，比赛基地还未启用便成为挠痒中外游人神经的旅游新亮点。此外，今年还将有世界帆板国际赛事和11项省级以上体育赛事在日照举办，日照市成为继济南、青岛之后承办比赛项目最多的城市。

　　但在日照市决策层眼里，他们留给后人最大的财富是未开发的沿海地带。“日照的沿海地区离海水10米之内就有树林，北部沿海青岛路以东我们都划为开发禁区。”李兆前说，市里还在万平口区域储备了1100多亩土地。“这相当于700亿元的存款，这是给日照市长远发展留的后劲。”

　　“让”出来的协调发展

　　2003年以前的5年里，日照港建设投资不到6亿元，吞吐量每年增一二百万吨就是很了不起的数字了。而2003年成立日照港集团后，当年完成建设投资10.5亿元，2004年17.6亿元，今年更是达到40亿元。如此变化，核心是一个“让”字。

　　“原来觉得港口是宝贵资源，不兴别人介入的。”日照港集团一位负责人说，日照港成立集团后，让出利益空间，引进国内外23家大型企业合资合作：与莱钢、济钢、邯钢等5家钢铁企业合资组建铁矿石装卸公司，撑起25万吨矿石码头，另一个35万吨矿石码头也将在今年完工；与新加坡金鹰集团合作建设4.5万吨木片码头；与中石化合作建设30万吨原油码头……

　　目前，日照港已投产运营的生产泊位30多个，正在建设的泊位10余个。这些新建的码头助推日照港吞吐量大幅增长，今年前两个月，日照港完成货物吞吐量1241万吨，同比增长66%，增长速度居全国沿海港口之冠。

　　“港口发展思路的转变，带来的不只是港口本身的变化，日照市临港工业也正借势大步前进。”日照市长于建成介绍，日照市现在已经规划了冶金、液体化工、木制品加工、粮油加工、浆纸等100多项临港工业项目，其中投资过亿元的38项，过百亿元的2项，初步拉起了大型临港工业框架。

　　善让利、谋共赢，在日照已成为共识。东港区以前老抱怨自己驻城区的位置：像样的项目都让市里拿走了。如今东港区换了眼光，从城市需求中找市场谋发展，划分港口商贸物流、生态旅游、工业配套三个功能区承接城市发展，请清华、同济等名校为乡镇街道做规划。这一转变很快收到效果，特别是商贸物流，去年一年，就有银座、贵和、利群三座名商号在此落户，依托高速公路的南方物流园也初具规模。2004年，东港区12个村居主动拆除16个渔码头为港口发展让海，港口延伸过来，12个村居联合利用400亩荒地搞起临港物流园，所在石臼街道当年引进8个过亿元的商贸服务项目。

　　让利共赢的共识带来招商引资大突破：去年全市招引市外投资项目2146个，到位资金111亿元，其中合同利用外资2.3亿美元，比上年翻一番。比利时百瑞集团，法国液化空气集团等大企业落户，实现了对欧招商的重大突破。