天河凤凰街3年内建成示范街

　　“城中村”缺少规划留下诸多隐患，如今规划局找到“样板”

　　天河凤凰街3年内建成示范街

　　本报讯(记者／王长庚)“城中村”让广州害上了“城市病”，而且还害得不轻：“握手楼”林立，治安、消防等隐患不断，部分出租屋甚至成为假冒伪劣商品的集散地，市民为此提心吊胆。记者昨日从广州市规划局了解到，市规划局初步找到“灵丹妙药”：以规划为龙头，计划用3年时间将天河区凤凰街打造成广州市郊街道规划的示范街。

　　城市化催生“城中村”

　　急速的“城市化”源源不断地将郊区农村推上了城市核心区。农民如何变成市民，是一块亟待啃下来的“硬骨头”。广州市规划局局长潘安昨日告诉记者，“文革”期间广州的建城区面积约为45平方公里，目前则“上涨”为300多平方公里。“规划人面前的城市在不断扩扩展，成为城市边缘的郊区农村如何发展。这些具有农村性质的城乡结合部如何发展，是我一直在思考的问题。”潘安说。

　　要出租屋还是要工业园

　　为闯出一条整治“城中村”的好路子，广州市规划局作了大量调研。市规划局党委副书记田玉树昨日告诉记者，潘安于日前到天河区凤凰街调研，市规划局党委书记田更生带领规划人员到增城市中新镇调研。潘安表示，城乡结合部的土地附加值随时都可能提升，成为“城中村”矛盾的“导火索”。

　　由于土地的不可再生性，“城市化”让土地日益成为稀缺品。潘安分析说，这就带来一个难题：村民由穷到富，如果规划不好，控制不好，就成为新的“城中村”。例如，多数客家人习惯建设独门独院，而按照城市规划，人均土地面积只能为100平方米；随着土地升值能力的增加，村民到底是盖6层高的楼房，还是等到规划完成后，再统一在高新技术园区建30层高的房子等等。

　　“我们决定拿一个点来研究，包括目前该村的土地使用情况，如何规划控制，引导城市的有序建设。”潘安说：“关键是既要满足村民眼前的利益，又要满足今后的发展。如何在很短的时间帮助他们完成从村民到市民的转变，而不是要经历几代人才完成，这是我们重点要研究的。”

　　3年时间将凤凰街变示范街

　　市规划局党委副书记田玉树昨日介绍说，该局已和天河区联系，计划用3年时间帮扶天河区凤凰街：计划用1年时间摸清凤凰街的基本情况，吸取其他“城中村”建设的教训。该局已派出3个调研小组，其中一个小组以该局用地处为主，负责凤凰街的用地状况、存在问题及解决办法；一个小组以该局法规处为主，主要负责研究农民建房问题；一个小组以局规划院为主，主要负责研究农村集体经济现状、经济结构、发展经济的具体措施以及存在的问题和解决的办法。

　　潘安表示，之所以选择凤凰街，是因为凤凰街地处广汕公路旁，接下来的几年是其高速扩张的几年。潘安透露，初步计划3年左右的时间，为凤凰街做好各种规划，争取将凤凰街打造成为广州市郊街道规划的示范街。