外地老人乘公交也应免费？

　　外地老人乘公交也应免费？

　　人大审议《广东省老年人权益保护规定(草案)》，非本地户口可否享优待成焦点

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　　本报讯(记者田霜月　实习生王玥　通讯员任宣)乘公交免费、逛公园免票、看医生优先……外地老人是否也应该在广东享受这一系列优待？昨天上午，省人大常委会分组审议《广东省老年人权益保护规定(草案)》(以下简称草案)，关于外地老人享受“国民待遇”的问题，成了讨论的最大热点。

　　“户口差异有违立法精神”

　　只要凭“优待证”或者本人身份证，老年人坐公交地铁、逛公园、看电影等等，就可以享受免费或者优惠的待遇。这是草案中明确规定的。但这些政策，来广东的外地老人到底应不应该享有？在省政府提请审议的草案中，第二条就明确指出了“本规定所称老年人是指具有本省常住户口，年满60周岁以上的公民”。但省人大内司委经过审议建议删除这一条。他们认为这个定义带有明显的地域排斥，不符合立法精神和老年人权益保护的省内外实际。

　　内司委的这个修改意见得到了大多数与会委员的赞同。省人大常委会副主任李近维说，目前，全国范围内只有浙江在老年人“优待”问题上有户口差异上的规定，其余各省市区都没有作具体的限制。“穷地方都没有限制，我们广东怎么能限制？”

　　“为什么在这一点上，我们不能做得更宽容、更大气一些？”省人大常委会主任黄丽满也说，深圳等不少城市的多数老人都是随子女过来定居的，保护老人权益不应该将他们排除在外。

　　“需要优先的人太多了”

　　坐公交、进公园等这些公共服务场所的“小钱”可以免，但是“大钱”还是不能一视同仁。考虑到农村合作医疗和城镇、农村老年人最低生活保障涉及到地域管辖和当地财政负担问题，内司委建议，虽然不作统一限制，但在一些具体的条款中还是要作必要的地域限制。比如在养老保险的条款中加上“本省常住户口”的规定。

　　除了地域上的区别之外，委员们认为，对不同年龄段老人的“优待”政策也应该有所区别。比如像白云山，60岁以上半票，65岁以上免票。这样既考虑到不同年龄层次老人的需求，也可以兼顾到经济效益。

　　何顺民委员还提到了一个“优待证难优先”的问题，因为现在需要优先照顾的人太多了，比如副厅以上、副教授以上、高级工程师等等。他举了一个例子来调侃这一现象，如果某医院还剩8个床位了，却有28个人拿着优待证要求住院，优先谁？

　　“筹社会资金办养老机构”

　　“既要工作，又要照顾老人，忙得焦头烂额，曾经一个月换了7个保姆。”李为委员对目前“421”家庭所面临的养老问题是深有感触。她说，随着社会老龄化，将会出现越来越多与传统家庭组成相异的构成形式，最常见的是“421”家庭、丁克家庭和单亲家庭。这些家庭的养老问题将考验目前脆弱的养老机构。据调查，全省60岁的老人有800万，其中可能有6％的人愿意入住老人院，但目前养老机构的床位数是很难满足这个需求的。

　　所以她建议，在草案中增加一条，要求社区大力发展老年福利机构，为老人提供各种养老服务，包括聘请家庭服务员等等。林惠俗委员也建议运用市场机制，筹措社会资金来兴办养老机构。