高福生:喜见舆论监督有了"保护伞"

　　高福生:喜见舆论监督有了保护伞

　　选稿:项凌 来源:东方网 作者:高福生 2005年3月31日 9:21

　　《深圳市预防职务犯罪条例》将于2005年4月1日起施行。该条例明确规定，新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督，阻碍舆论监督要追究责任。《条例》以专条形式明确规定新闻媒体的舆论监督权，这在全国尚属首次。（3月30日《工人日报》）

　　众所周知，舆论监督是人民监督的重要组成部分。新闻媒体作为反映人民群众意志、呼声的管道和窗口，在实现社会公平和正义的过程中，发挥着巨大的威力和重要的影响力。目前，我国保护人身权的法律法规已相当齐备，人身权被置于宪法、民法、行政法、刑法诸多法律的全面保护之下，制裁这类非法侵犯行是有法可依的。然而，在新闻采访、舆论监督方面，至今仍没有一部完整的、健全的法律，与之有关的一些规范和要求也大多出现在政府的文件或领导讲话中。

　　由于具体法律的“缺位”，现实生活中我们不难看到这样的“镜头”：新闻采访和舆论监督权利在种种场合得不到尊重，有的记者甚至被跟踪、恐吓，连生命都受到威胁。更让人不可思议的是，在人为设置新闻监督障碍的主体中，不时可以见到行使国家公权力的政府机关的身影，特别在涉及安全生产事故的领域时，“无可奉告”已经是很礼貌的拒绝，打骂记者、抢夺采访器具、打击报复的恶性案例也不时见诸报端。

　　由此可见，通过立法来加强和规范我国的舆论监督，保护媒体的舆论监督权与记者执业的人身安全，已是当务之急。近年来，上海、广州、安徽、海南等地陆续出台了一些相关的地方性法规和文件。作为我国改革开放的前沿阵地的深圳，在优化舆论监督环境方面也一直走在全国的前列。2003年，深圳市委下发了《关于加强和改进舆论监督工作的意见》，舆论监督第一次载入了市委的规范性文件。2004年上半年深圳又实施《行政机关政务公开暂行规定》等规章，要求政府信息以不公开为“例外”。这次又紧锣密鼓地推出了《深圳市预防职务犯罪条例》，率先在全国以专条形式明确规定了新闻媒体的舆论监督权，给舆论监督撑起了“保护伞”。

　　从文件“规范”到依法赋予新闻舆论监督“尚方宝剑”，确保新闻记者的知情权、无过错合理怀疑权，可谓是新闻媒体行使监督权的一次较大突破，意义非同凡响。一是建构了新闻监督与预防职务犯罪的互动渠道，能有效地促进新闻舆论这一公共话语资源向权力监督资源的转变，提升新闻监督的实效；二是彰显了媒体的良知和正义感，能有效树立新闻媒体在预防职务犯罪领域的刚性形象；三是拓宽了新闻舆论监督的运作空间，给群众监督提供了一个公开的、有力的平台，有利于形成对职务犯罪的社会压力。此外，这种地方法规的先行“试水”，对未来《新闻法》的出台也无疑会起到一个很好的推动作用。

　　新闻媒体是正义的捍卫者，是丑恶的揭露者，是无处不在的眼睛。依法给舆论监督撑起“保护伞”，是构建和谐社会、打造法治政府的题中之义。只有新闻监督获得了足够的法律保障，在法律上给那些干涉、阻扰舆论监督的不法之徒以足够的威慑，才能使媒体的舆论监督权与记者的人身安全真正得到应有的保护。因此，我们在为深圳的“破冰”之举大声叫好的同时，也希望有更多的省、市出台这样的法规，更希望国家新闻法早日登台亮相！东方网，未经授权禁止复制或建立镜像