农民建房有望告别“跑公章”

　　农民建房有望告别“跑公章”

　　审批部门太多让人不愿报批，市规划局为此深入村镇调研

　　本报讯(记者王海军　通讯员穗规宣　实习生龚萍)前天，广州市规划局人员来到增城市中新镇，调研农村住宅规划方面存在的问题。结合对全市其它地方的调研发现，目前农村住宅无规划的现象依然比较严重，相关法规政策缺乏可操作性。有些地区甚至出现农民建一所房屋要盖几十个公章的现象。

　　【现状】　报批少建房秩序乱

　　前天上午，广州市规划局金更生书记率领该局用地处和法规处工作人员，第三次来到增城市中新镇调研。中新镇负责人表示，目前农民建房依然基本处于无序状态，“无规划，无审批”的“脏乱差散”的状况在农村普遍存在。

　　广州早在2001年就出台了《农民住宅管理办法》等4个地方性法规，但是在具体的操作上，还有很多实际问题。比如负责的部门、具体的程序等，由于没有明确的规定，很多工作人员都搞不清楚。而且，办事手续过于繁琐。审批盖章的部门太多。这在很大程度上影响了农民建房报批规划的积极性。进而形成混乱无序的建房状态。

　　而且，按照规定，各镇都应该有规划管理所，专门处理农民建房问题。但事实上，成立该机构的只有白云区的5个镇。大量村镇机构中都缺乏相关人才，更缺乏编制和资金。

　　【建议】　有一张图纸即建房

　　调查中发现，由于经济相对落后，村民不愿或拿不出建房的规划设计费用。报建、验收的门槛较高，也是影响农村住宅的规划的一个方面。对此，广州市城市规划勘测设计研究院陈建华院长表示，台湾有些地方的做法或许可做借鉴：即对一个村庄统一规划，村民建房只需按照自己的意愿在图纸上稍作修改就行了。可以节省一笔设计费。

　　市规划局来中新镇不仅调研农村住宅问题，从去年起，他们为中新镇做新的整体规划。该局和广州市城市规划勘测设计研究院花费了大量人力物力。为了满足该镇规划管理和行政管理的需要，该局正为他们无偿制作全镇行政区域正射影像图，时间需要三个月，费用15万元。目前的规划还要进一步深化，最终方案将在今年上半年确定。

　　【目标】　不能再出现城中村

　　金更生表示，农村要发展，规划要先行。杂乱无章的建设不仅影响村庄面貌，更不利于今后的发展，也存在消防等安全隐患。现在棘手的“城中村”问题主要在于早期没有明确的规划。因此，不能再让“城中村”在增城这些未来的发展区出现。

　　市规划局今年在全市开始进行调研。为市里制定切实可行的土地供应和管理政策，提供决策依据。因此，规划局分别在天河、番禺、花都、芳村选点调研。调研主要以问卷调查和现场踏勘座谈的形式进行。